加强税收征管　强化税源管理

　　——访国家税务总局有关负责人

　　本报记者　许志峰

　　4月，正值第十六个全国税收宣传月。今年税务机关将从哪些方面加强税收征管、强化税源管理？国家税务总局有关负责人日前接受了本报记者的采访。

　　这位负责人介绍说，2007年税务机关将主要从四个方面加强税收征管工作：规范税收执法，强化税收法治。体现在推进税法体系建设、严格税收执法、强化税收执法监督、整顿和规范税收秩序及加强税法宣传教育等方面。 大力实施科学化、精细化管理，提高税收征管的质量和效率。按照执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的要求，全面提高税源管理和各税种管理水平，完善税收征管质量和效率考核评价体系。进一步加强税收管理信息化建设。重点是实施金税工程三期规划，推进应用系统建设，加强数据管理，提高应用水平。加强和优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系。主要包括减轻纳税人办税负担，加强税法宣传和纳税咨询辅导，完善纳税服务制度，维护纳税人合法权益，加强注册税务师行业管理等内容。

　　2006年，全国统一换发、启用了新税务登记证。这位负责人说，本次全国税务登记换证工作距上次换证已有7年之久，沉淀的税务登记信息需要清理、更新，新出现的税源类型需要明确、规范，部分类型纳税人识别号编码规则需要协调、统一，综合征管软件需要改进、升级，从而贯彻新的税收征管法对税务登记管理的新要求。因此，全面换发税务登记证件是税务机关强化税源管理、突出税源监控、堵塞征管漏洞、挖掘税源增长潜力，推进依法治税、深化科学化、精细化管理的一项长远性的重要基础工作。

　　他强调，要在全面换发税务登记证的基础上，从深入分析税务登记与工商等部门登记信息差距入手，继续清理漏征漏管户，同时通过信息交换、清分和比对，使登记率更加准确，切实掌握纳税人开业、变更、注销、迁移、停业、复业以及外出经营等动态信息，加强对非正常户和无证户的认定和管理，定期对纳税人的户籍信息、税源构成和相关纳税信息开展调查，分析税源变化，掌握税源发展趋势，及时堵塞税源户籍管理漏洞。

　　该负责人还说，2007年税务机关将主要从以下几个方面强化税源管理：一是建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的良性互动机制。通过分析发现问题，通过评估查找原因，通过采取针对性措施解决问题，形成长效机制，提高税源控管能力。二是完善税收管理员制度。按照革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平的要求，遵循管户与管事、属地管理与分类管理、管理与服务相结合的原则，通过完善工作机制和信息平台支撑，提高管理员工作效能。三是继续强化纳税人户籍管理，依法推进综合治税和协税护税工作。巩固换证工作成果，深化国税局、地税局以及税务机关与工商、银行、技术监督等相关部门的协作，全面加强纳税人户籍的静态管理与动态监控。四是加强发票管理和税控器具推广。继续推动《发票管理办法》的修订及全国税控收款机的选型招标和推广应用，制定《普通发票有奖管理办法》，逐步规范专业发票管理。五是进一步抓好个体集贸税收管理工作。宣传、贯彻《个体工商户税收定期定额征收管理办法》和《个体工商业户建账管理暂行办法》，加快个体工商户“电脑定税”系统的开发推广，推动《集贸市场税收分类管理办法》的有效落实。

　　税收征管知识五问

　　税收征管法的调整对象及立法宗旨是什么

　　税收征管法的调整对象是税收征收与税收管理过程中形成的征纳双方的社会关系，其立法宗旨是为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会的发展。

　　税收征管法规定了纳税人的权利义务有哪些

　　纳税人的权利主要有接受税务机关提供的纳税咨询服务权，知悉税法权，保密权，申请减、免、退税权，陈述权、申辩权，申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿权，控告、检举权等。纳税人的义务有：依法办理税务登记，按规定设置、使用和保管账簿、凭证和发票，依法申报纳税，接受税务检查等。

　　税收征管法规定了税务机关的权利有哪些

　　税务机关有税务管理权，税款征收权，税务检查权和对税务行政违法行为的处罚权。

　　什么是偷税，应承担什么样的法律责任

　　纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对于偷税，除由税务机关追缴其不缴、少缴税款、滞纳金外，并处不缴或者少缴税款50%以上5倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　什么是税务争议，如何解决税务争议

　　税务争议是指纳税人和其他税务当事人同税务机关在税收征收缴纳过程中产生的争执和异议。解决税务争议途径，主要有税务行政复议和税务行政诉讼两种方法。