洪湖审计：围绕“五项工程”抓创建 促进文明建设全面发展（07-4-11）

　　近日，湖北省洪湖市审计局顺利通过省文明委验收检查，被省委、省政府授予省级文明单位称号，这是该局继2003年－2004年度被省委、省政府授予创建文明行业先进单位后荣获的又一殊荣。三年来，该局紧紧围绕“五项工程”抓创建，推动了文明建设全面发展。

　　一、抓核心工程，建设廉洁高效的班子。领导班子是全局的龙头和核心。为切实加强班子建设，该局一是抓制度建设，规范班子行为，先后制订了《党组成员工作目标责任制》、《班子廉政建设制度》、《党风责任制》、《党组议事规则》等12项制度，使领导班子的思想作风建设进入到制度化的轨道。二是抓班子政治理论学习，提高思想素质，对班子成员的学习做到“四定”：即定学习内容、定学习形式、定学习任务、定考核办法。在学习形式上，坚持每月一次中心学习小组学习，每周集中学习半天，坚持定学习任务自学。三是抓班子团结，形成领导合力。广泛开展交心谈心，班子成员间半年开展一次谈心活动，每年定期召开两次民主生活会，及时交流思想，沟通意见，形成共识。坚持民主集中制原则，凡涉及人事、审计业务、机关管理等有关重大事项和决定问题上，都由党组按党组民主议事规则讨论决定。推行了审计项目集体审理制，对每个项目增强了审计过程的透明度和民主性，充分发挥集体作用，全面把握审计的问题和评价。

　　二、抓主体工程，争创优良的工作业绩。抓好审计业务，认真履行审计职能，是审计机关文明建设的主体内容。该局一是加大提升审计质量力度，制定出台了本局的《审计操作规程》、《审计项目基础工作管理办法》，制订出台了审计报告、审计实施方案规范式样，推行了大案要案重奖制度，制定和完善了审计执法责任制和过错追究制，由此促进了审计质量的提升。二是加大改进审计方法力度，做到了“两个转变、三个通报、四个统一”，即：由单一的财务收支审计转变为财务收支审计与业务审计并重，由单一的审计处罚转变为审计处罚与整改并重，使审计监督作用进一步深化。做好“三个通报”，推行文件通报、媒体通报、会议通报“三个形式”的审计结果公告制度，由此扩大了社会监督范围。做好了“四个统一”，即统一审计范围和内容、统一规范审计报告、统一审计方法、统一评价标准，通过审计方法的不断创新，提升了审计效果。三是加大全面审计力度，做到了“三个必审”，即资金流量大的必审、群众关心的热点难点必审、审计间隔时间长的必审，做到了审计监督不留死角，不留空白，审计面达到了90%。

　　三、抓形象工程，打造高素质的干部队伍。为了塑造良好的审计形象，该局一是坚持开展政治业务学习。建立学习制度，坚持学习考勤签到，定期开展学习笔记检查，通报学习考勤和检查情况。坚持每周五下午集中学习，学习党的政策文件、法纪法规条例，培养审计干部正确的世界观、人生观和价值观。利用冬春两季进行集中整训，举办了审计案例、信息写作、计算机辅助审计培训班，开展计算机应用、政策法规、业务操作水平达标教育。目前，有18人取得了审计署第二轮计算机知识考试合格证，机关70%的人员能使用OA办公自动化系统进行公文交流和日常办公。二是推行绩效管理，将行政管理、审计业务、信息宣传全部纳入目标管理，并分别与主管领导和业务科室签订了工作目标责任制，明确了年度工作目标和任务，把责任落实到科室，落实到个人。坚持半年结账兑现，做到了奖罚到位，确保目标责任制的严肃性。建立推行《审计工作月计划管理制度》和《审计工作月督办制度》。坚持将工作内容、目标每月一安排，每月一次督办，促进了工作效率。三是建立了廉洁机制。制订了审计人员廉政责任制、审计人员回避制和廉政纪律，开展以个人自查、社会调查、组织上督查为主要内容的“三查”活动。实行干部轮岗制，做到审计人员与对口单位，分管领导、科长、助审三者之间二年一轮岗；建立末位淘汰制，实行科长竞争上岗和末位淘汰。同时向社会各界聘请了19名特约审计监察员，对审计执法开展常年监察。

　　 四、抓载体工程，夯实创建基础。该局坚持以各个层面为对象，以活动为载体，丰富创建内涵，不断拓展创建领域。一是开展主题活动，开展争创“四个一流”主题活动，即一流的业绩、一流的作风、一流的管理、一流的队伍，把主题活动贯彻于文明创建的始终，明确了活动的主要内容与要求，并分为业绩组、管理组、队伍建设组、作风组四个活动小组，由各责任人分工协作，全面推进，坚持抓落实抓考核结账，全面推进了审计机关文明建设。围绕大沙湖农场新农村建设，开展了“文明创建手拉手、局村联动心连心”活动，向该村赠送科技书籍300多本，帮助该村进行了财务清理。二是开展文娱活动，利用节假日举办丰富多彩的文体竞赛活动和书法比赛。2005年肖玉生同志书法作品获审计署组织的书画大赛三等奖、省厅二等奖。三是开展送温暖活动，把温暖送到一线。干部职工生病住院，一一慰问看望；子女上学、就业和下岗职工生活上遇到问题，积极帮他们解决。做到了“四不忘记”，即逢年节不忘慰问老干部和困难职工；审计现场不忘看望一线人员；工作调整不忘与干部沟通思想；大事小事不忘组织人员进行“联访”。近两年，为贫困户捐款5000多元，捐衣600件。

　　五、抓基础工程，营造和谐的工作和生活环境。人的培养需要一个好的环境。该局以文明创建为契机，大力加强审计机关软件、硬件等基础设施建设，不断改进和提升审计机关工作环境、精神氛围，为审计干部营造一个健康、舒适的整体环境。近年来，不断改善办公和生活环境，努力建设成一个健康向上的工作环境，安居乐业的生活环境，团结和谐的人际环境。2004年8月以来，投资200多万元，建成了建筑面积2800平方米的办公楼，改变了办公环境；拿出40万元资金购置新的办公桌椅和空调等设备，改善了办公条件；建立了局域网，配置了29台坐式和手提电脑，提供了现代审计设备；改造生活院落园林设施，栽花种草500多平方米，此外还设置了图书阅览室、荣誉室、老干部活动中心、