举全市之力推动民营经济发展

　　导读：2007年4月10日，我市召开加快发展民营经济动员大会，动员全市上下在思想上大发动、政策上大推动、工作上大行动，进一步掀起全民创业热潮，在建设文明富庶新烟台的历史进程中，把我市民营经济提高到一个新的水平。

　　让民营经济“铺天盖地”——我市吹响加快民营经济发展号角

　　昨天，我市召开加快发展民营经济动员大会，把民营经济的发展提升为全市工作发展的头等大事。

　　长足发展历历在目

　　全年完成增加值1862亿，上交税金155.8亿元

　　自改革开放以来，民营经济一直是烟台经济增长的一个重要支点。到2006年底，全市个体工商户和各类民营企业发展到18.1万户，规模以上民营经济达到2610户，从业人员达191.2万人。

　　去年，全市民营经济完成增加值1862亿，上交税金155.8亿元，分别占全市GDP和税收总额的78%和66%，增加值、上缴税金、营业收入、利润总额、固定资产投资五项指标总量位居全省前列。全市纳税超过千万元以上的民营企业达到了67个，涌现出12个中国名牌和6个中国驰名

　　烟台经济的发展离不开民营经济的支撑，烟台城市的提升离不开民营经济的渗透。无论是在推动经济增长、扩大社会就业，还是在提高居民收入、增加财政税收，亦或是构建和谐社会等方面，民营经济都发挥着越来越重要的作用。近几年来，烟台民营经济发展带来的翻天覆地的变化，让我们深深体会到民营经济所呈现出来的独特魅力。

　　成绩之下尚有不足

　　改制企业较多，自主创业企业较少，营业收入过百亿元的仅一家

　　面对民营经济已有的巨大成绩，市委市政府始终保持冷静的头脑，分析面对的形势和任务，对比外地先进典型和成功经验，进行着更为深入的思考：我市民营经济的能量是否得到了充分释放？是否还存在束缚和制约民营经济发展的障碍？各级部门抓民营经济是否做到了倾心用力、尽职尽责？长期阻碍民营经济发展的思想禁锢、认识偏见是否还存在？在新的时期，新的阶段，应该如何认识民营经济的地位和作用，应该摆到什么位置、倾注多大精力来抓？

　　民营经济历来是经济社会中最活跃的细胞。我市民营经济近年来总体发展较快，但在企业构成上，我市民营经济主体多是改制以后的国有、集体和乡镇企业，原创型民营企业发育不充分，数量少、体量小、层次低。在规模搭配上，还缺乏“顶天立地”的骨干企业来辐射带动，全民创业的热潮尚未掀起，尚未像温州等民营企业发达地区那样“铺天盖地”。而从民营企业发展的程度来看，我市民营企业的总体数量还不够多，密度还不够大，全体规模不足，大骨干不多，目前营业收入过百亿的只有一家。在民营经济的服务环境中，还存在着只收钱、不服务的情况，还存在着“吃、拿、卡、要、冷、硬、横、刁”的行为。还没有以新的境界看待民营企业，还没有把认识水平提升到“强市、富民、兴业、固本”的应有高度上来。

　　他山之石虚心借鉴

　　每200人中，烟台有4名个体户、1名私营企业主；而温州有20名个体户，4名私营企业主

　　“他山之石，可以攻玉。”满怀远大抱负的烟台市委市政府将民营经济的发展列为工作的重中之重，并敢于走出烟台，虚心向兄弟城市学习，坦诚分析我们存在的不足。

　　温州，一直是全国学习的重点。在考察和对比温州民营经济的发展之后，我们感觉到了差距，更感觉到了肩上的重担。在温州，每10人中就有一名个体工商户，每50人中就有 1名私营企业主。而烟台，每50人中才有1名个体工商户，每200人中才有一名私营企业主。我们民营经济的分布密度远远落后于温州，总体数量还有巨大的上升空间。我们的民营经济中，目前营业收入过百亿的只有南山集团，而滨州仅一个魏桥集团就达到了503亿元，相当于我们排在前13位民营企业的总和。我们目前有8家上市的民营企业，而无锡江阴一个县级市就达到了19家。人口只有156万的

　　尽管从自然条件、经济基础以及发展道路上讲，烟台和这些兄弟城市有着很大的差别，但是他们重视民营经济发展，并依靠民营经济发展实现跨越发展的成功经验却值得我们认真学习和借鉴。

　　四大潜力前景无限

　　四大支柱产业优势显现，三大产品集群异军突起

　　剖析烟台民营业经济，四大潜力空间让我们倍感振奋。

　　潜力一、改制型与原创型企业联动发展上潜力巨大。我市民营经济中改制型企业借势发展起点较低，原创型企业相对薄弱。是否可让“改制”带动“原创”？两者虽然不能相互代替，但是却可以相互推动。利用已有的改制型企业资源，坚持一手抓改制型企业上档升级、辐射拉动，一手抓原创型企业联姻靠强、借势发展，完全可以走出一个巩固提升改制型、突破发展原创型的路子。

　　潜力二、外资企业与民营企业联动发展上潜力很大。我市外资引进得开放之先成绩很大，内资企业借势发展条件优越。如何让两者齐头并进？外资和民资企业在市场机制方面有着很强的认同感，借助这一优势，坚持把扩大对外开放同加快发展民营经济有机结合，不仅可以促进对外开放上水平，也会推动民营经济进入新的发展空间。因此站在新的历史起点上，我们要一手扭住对外开放不松劲，一手拉动民营经济上水平，把两者有机结合，使之互促联动、相得益彰。

　　潜力三、骨干群体联动方面潜力巨大。我市民营企业分布密度和企业强度既有一定基础又有较大差距。如果把已有的龙头骨干企业同群体性中小企业有机结合起来， 实现骨干带群体，群体促骨干，就可能收到互补双赢的双重效果。

　　潜力四、天时地利人和三大关键因素结合上潜力巨大。我市是环渤海经济圈的三大重点城市之一，具有良好的区位环境、自然资源、文化底蕴和产业基础。目前机械制造、电子信息、食品加工和黄金四大支柱产业优势日益显现，汽车、电脑、手机三大产品集群异军突起，石化、冶金、生物制药等三大潜力产业和葡萄酒、造船、特种化纤、金银珠宝等新的产品集群初见端倪，为民营企业的孕育、成长和发展提供了广阔的空间。

　　迎头赶上借势突破

　　抓全民创业，扩张民营业经济总量；抓骨干支撑，提升区域经济竞争力；抓特色经济，“集群发展”上突破

　　市委市政府吹响了民营经济大突破的新号角。在本次会议上，市领导明确要求，抓全民创业，在“铺天盖地”上突破，大力扩张民营业经济总量；抓骨干支撑，在“顶天立地”上突破，进一步提升区域经济竞争力；抓特色经济，在“集群发展”上突破，进一步打造区域经济新优势。

　　优化环境创造条件

　　该管的管好，该放的放开，该给的给足，对企业放权到位，对群众放手到家

　　民营经济是环境经济。我市特别重视为民营经济创造一个优良、宽松的创业环境，提出要“让创业者感到开心、让创业者感到顺心，让创业者感到安心，让创业者感到贴心”。

　　凡是外地实行的行之有效的政策措施，都可参照执行；凡是符合我市实际，对民营经济发展有利的措施办法，都可大胆试行。各部门要对现行的政策法规及执行情况进行一次全面检查，对不合理的规定和限制该清理的清理，该停止的停止，该放宽的放宽，从政策管理层面最大限度地帮助民营经济扩大发展空间。各级部门都要对现有收费项目和执行情况进行全面排查，对影响发展环境的收费项目该取消的取消，能减少的减少，必须收的尽量按下限征收。

　　融资难是民营企业发展中最突出的障碍。为此，市委市政府提出按照《中小企业促进法》的要求和上级的有关部署，积极探索建立适合市场需要和卧室特点的中小企业信用评估和融资担保体系，鼓励具备条件的民营企业成立担保机构，开展担保业务，支持企业依法开展多种形式的互助性融资担保，扩展融资服务项目，帮助民营经济打破资金制约瓶颈。

    本报记者李攀