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废弃老宅变身绿色存折

http://www.sina.com.cn 2007年04月11日 07:00 人民网—人民日报

  拆了老宅,种上树苗,产权没有变,收益归个人。如果河北省都采取这种方式,估计可新增植树7500万余株

  本报记者 李增辉

  春节刚过,北方的村庄还鲜有绿意;但邯郸县黄粱梦镇的芦英堡、贵龙岗村,刚刚拆除的老宅废墟上,到处是新植的青桐树苗,一株株、一行行、一片片,隐隐然的绿色为这两个村庄平添了早春的生气。就在一个多月前,这两个村还是邯郸县知名的空心村,四周新房环卫着的,是一片早已弃住的破旧坍塌的老宅。

  土地浪费,邯郸县224个村的空心村面积就有2万余亩

  “要知道,以前这个垃圾堆比我这房子还高。”芦英堡村的张从方老人正晒着太阳,指着眼前的青桐树说。群众用“三慌”来形容曾经朝夕相处的环境:垃圾成山恶臭满怀,堵得慌;蛛网遍布蝙蝠乱飞,瘆得慌;残垣断壁危墙高耸,怕得慌。

  在我国北方农村,由于受“固守祖宅”传统观念的影响,不少群众建房建新不弃旧,致使很多村庄变为空心村。邯郸县在实施村容整洁工程中发现,有90%以上的村不同程度地存在空心村现象,村内老宅坍塌破败,垃圾成堆,不仅影响了村容整洁,而且造成了土地资源的极大浪费。据统计,全县224个村的空心村面积就有2万余亩,占村庄总体面积的1/3左右。

  然而,每一处破败的老宅,都承载着村民厚厚的情感。这种难以割舍的情感,既是“空心村”普遍存在的根源,也是各地屡治不果的症结所在。河沙镇农民诗人贾蛟盘如此形容他的心情:“村外扩建村内空,良田挤占不春风,何时请得神斧手,斩净旧宅路路通。”

  产权不变,县里免费拆迁,免费提供树苗,树苗收益权归个人所有

  芦英堡村宅基占地500多亩,没人住的老宅就占了150亩。曾经治过好多年,最后都不了了之。2006年底,邯郸县确定“产权不变、拆屋还林”原则,选择芦英堡和贵龙岗两个典型空心村作为试点。仅仅一个月时间,两个村村民就自愿拆除了137处老宅,复垦了122亩土地,种上了3800多株青桐。

  芦英堡村支书张计中说,这次治理出乎意料的顺利,为宅基地争得成仇人的哥们儿、邻居也和好了。以前是上来就把旧宅收回归公,尽管群众觉得该治理,但一来利益受损,二来感情难以接受,工作根本推不动。这次县里明确提出,宅基地产权不变,村里免费拆迁,县里免费提供树苗,树苗管理权和收益权均归个人所有。村里面貌变好了,村民还能得到实惠,工作当然就好做了。

  如何找准治理空心村的突破口?“老宅基地的产权归属是问题的关键。”邯郸县委书记董庆民一语中的。邯郸县专门从财政上拿出资金,对拆迁动作快、效果好的村庄一次性补助拆迁津贴2万元;同时老宅户主将收到由县林业局发放的记载树木数量、品种等内容的“绿色存折”,这一系列举措大大调动了群众积极性。

  正在给树浇水、用塑料袋包树尖的李会云说起拆屋,她笑得格外舒展:“树是咱自家的,有啥不乐意的,当然高兴啦!”

  并非一拆了之,妥善保护有历史意义和文化价值的房屋

  在尚壁镇吴唐营村新植的树林中,不时看到一堵墙横着,一堵墙竖着,一道门孤零零地立着。经介绍发现,原来这墙是影壁墙,墙上有砖雕、砖饰、月亮门,都是解放前的风格,大多有超过50年的历史。镇长贺良说,政府对“空心村”的治理不是“一拆了之”,而是对旧宅详细调查,掌握其历史情况,对有历史意义和文化价值的房屋、古树不但不拆除,还进行妥善保护。

  改造“空心村”不仅是拆旧植树的问题,更是对村民旧传统、旧思维的破除。除了选择何种树木听从村民大会、村委会意见外,还绝对尊重群众意愿,不愿意拆的不强制,一律保留下来;同时把须拆除清理的弃宅所涉及的户数、面积及村内闲置土地面积进行登记造册公开上墙,从而避免了暗箱操作。至今该县没有发生一起村民为此上访的事件。

  在成功推进两个试点村的基础上,邯郸县又发展了9个示范村,复垦土地300余亩,高标准完成了栽树8000余株。目前,60多个村已经投入到“空心村”的治理当中。

  据统计,如果河北省的所有“空心村”都能这样实施“以绿填空”,估计全省可以复垦土地240余万亩,新增植树7500万余株,全国北方地区可以扩大绿地面积3000余万亩。

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