重庆三峡库区：发展绿色旅游 应对产业空虚

　　本报记者 余继军 沈寅

　　①移民基本完成——

　　农业产业化水平低，工业严重“短腿”，第三产业实力弱，三峡库区产业空虚

　　“舍小家，顾大家”，这是重庆百万三峡移民的真实写照。据统计，整个三峡库区共搬迁企业1397户，其中关闭破产企业1100多家，占搬迁企业的近80%，有13万人下岗，生活艰难。

　　在云阳，因三峡水库淹没的工矿企业有181家，占全县工矿企业的96.7%。日前，记者在这个偌大的崭新县城看到，虽然街道修得宽阔平整，但许多新建店铺都关着生锈的大门。“不仅失去了经济支撑，还增加了上万名失业人员，开什么店都没生意。”云阳县移民局一官员感慨道，“这些都是三峡库区产业空虚的一个表现！”

　　云阳，只是重庆所有库区共性问题中的一只“麻雀”。

　　奉节县与云阳县境况也非常相似，奉节县县委书记刘渝平表示，大多企业搬迁后，竞争力都急剧下降，最后也全部关闭破产，奉节县的制造业基本上“全军覆没”。

　　总体来看，受历史原因和自然条件的影响，库区产业水平本来就不高，加上国家环保、土地等产业发展政策性限制和产业发展资金支持力度有限等原因，新兴产业发展目前没有太大起色。

　　——库区

农业产业化水平低下，基本处于粗放型经济形态阶段，大部分区县缺乏有产业带动作用的龙头企业，制约了产业化水平的提高。

　　——工业严重“短腿”，基础薄弱，对当地税收、居民收入和就业的带动不强。

　　——第三产业整体实力较弱，商贸流通不活。居民收入增长缓慢，购买力弱，加上大批下岗人员、农村移民和占地移民纷纷涌入，导致竞争加剧。库区与周边地区没有形成大进大出的商流和物流，商贸活动内部自我循环，发展空间十分有限。

　　在最近召开的重庆市经济热点问题论坛上，重庆市副市长童小平指出，直辖十年来，百万移民工程基本完成，城镇移民“零就业”家庭已基本消除，而今的重点就是要加快库区相关产业的培育步伐。

　　②探索产业出路——

　　三峡生态环境高度脆弱，不能发展大规模重

化工业，借“绿色产业”旅游突围是可能的出路

　　求解三峡库区产业“空虚化”，重庆的出路何在？

　　按照发展方向，要让移民从“搬得出”向“安得稳、逐步能致富”转变，而要实现这种转变，则必须思考，如何迈过产业空虚这道坎。

　　“推动产业发展必须因地制宜，也就是要突出特色。在激烈的市场竞争中，特色就是生命力，就是竞争力，要做到宜农则农、宜工则工、宜旅游则旅游。”去年重庆市市委书记汪洋在市委二届九次全委会上提出了发展思路。

　　各县区沿着思路，依据当地特色，纷纷细化了自身的发展方向。如巫山县就提出了发展包括劳务、烤烟、煤炭、旅游在内的四大方向，奉节县也提出了发展包括

能源、劳务、旅游、果品、商贸在内的几大产业。

　　不过，纵观大多数县区的思路，大力发展旅游业服务库区经济，似乎已成共识。众所周知，三峡库区属于生态环境高度敏感和脆弱地区，不可能发展大规模的重化工业，要发展经济，更要保护生态。如何权衡？旅游业作为“绿色产业”自然是最佳选择。的确，又有多少地区，能拥有世界知名的长江三峡这样丰富的旅游资源呢？同时，旅游业带动系数大，一个行业可以带动餐饮、宾馆、交通、商业、娱乐等多个相关行业的发展。

　　丰都县旅游局局长蒋宗经表示，2005年丰都旅游业直接从业岗位已达3000个，间接从业岗位达12000个。预测到2010年，丰都县旅游直接从业岗位将达10000个，间接从业岗位将达40000个。因此，旅游可以说是解决三峡库区产业空心化的一个快而直接的行业。

　　对此，国家旅游局局长邵琪伟在去年年底考察三峡旅游时就明确指出，旅游业应定位为三峡库区重要的支柱产业。而在重庆“十一五”规划中也特别指出，重庆将在库区全力打造三大特色产业，其一就是建立健全整个库区的旅游开发。

　　显然，已经直辖十年的重庆，站在“十一五”的门槛上，把破解三峡库区产业空虚的希望寄托在了做大做强三峡旅游上。

　　③整合景区资源——

　　应对三峡景区投入少、开发乱、各自为政的最好方法是：找出一个“排头兵”全面整合重点景区

　　长江三峡作为我国最早向海内外市场推出的黄金旅游线路之一，沿线的巫山小三峡、奉节白帝城、云阳张飞庙、忠县石宝寨、万州青龙瀑布、丰都名山鬼城、涪陵白鹤梁等7大景区旅游资源可谓各具优势。但记者日前在云阳张飞庙采访时却看到，除了周围在大兴土木外，这里鲜有游客。“由于规模和档次上不去，总给游客一种‘不过如此’的感觉，不仅留不住人，更少有回头客！”在张飞庙所处的盘石镇，该镇党委书记王辉对此不无感慨。

　　据记者调查，在重庆，无论是丰都名山，还是奉节白帝城……几乎每个旅游景区的业主都是各自为政的。由于投资主体的实力不强，使得重庆的旅游项目要么起点不高，要么定位不准，从而呈现出一种“小、散、弱、差、浅”的发展态势。开发业主太多，造成项目散乱，已经成了重庆旅游的通病。

　　如何改变这种现状？去年3月下旬，应重庆市委书记汪洋的邀请，国家旅游局专家组在渝考察了18个区县的旅游现状后指出，“重庆应该有个负责旅游开发的‘排头兵’。”

　　在此背景下，重庆交旅集团破壳诞生。

　　今年3月下旬，重庆市政府传出消息，重庆交通旅游投资集团有限公司(简称重庆交旅集团)将投入60多亿元，以收购为主的方式全面整合长江三峡7个重点景区和4个次重点景区，力争把三峡库区打造成全国最大的生态旅游区。

　　“完成对‘长江三峡’景区的整合应该是我们工作的重中之重！”重庆交旅集团董事长李健说。整合三峡景区是做大库区旅游业的关键一步，这将有效改变三峡景区投入少、各自为政、竞争力弱的局面。

　　重庆市副市长谭栖伟在重庆交旅集团挂牌的仪式上说，政府寄望由重庆市交旅集团以资产为纽带，全面整合重庆辖区内的三峡旅游景区，以改变目前重庆三峡旅游板块“小、散、弱、差、浅”的现状。

　　④交通旅游并举——

　　只有快速便捷的交通，才有旅游事业的兴旺，重庆试图一举两得探寻库区大旅游产业之梦

　　据了解，在选择哪家公司作为旅游投资主体方面，重庆也颇费心思。究竟是成立新公司还是重组合并？重庆最终选择了后者。

　　去年9月29日，重庆交旅集团的前身——重庆高等级公路建设投资有限公司，由重庆市政府“操刀”，更名“变脸”成了重庆交旅集团。一个单纯搞交通的政府类投融资企业，被赋予“交通、旅游”的双重职能，用意何在？

　　求解三峡库区的大旅游产业之梦，重庆试图一举两得，即交通和旅游并举。“只有快速便捷的交通，才有旅游事业的兴旺。”重庆市副市长谭栖伟说。

　　据记者调查，目前库区各区县之间除水路交通外，公路交通还并不便捷，从万州到丰都要近4个小时，从丰都到重庆要3个多小时，且多为盘山公路，这对当下比较流行的自驾旅游和自助旅游来说阻碍不小。作为重庆高等级公路的建设者，重庆交旅集团总资产已有近190亿元，具备了相当的投融资能力。听说要搞旅游大开发，各银行很快就纷至沓来，仅国家开发银行就承诺了60亿元的授信贷款。“只要旅游搞到哪儿，路就得修到哪儿。”李健对此信心十足。

　　但在具体过程中，究竟该怎么抓？“抓住了旅游大项目，就等于抓住了旅游发展的‘牛鼻子’。”谭栖伟说，重庆提出了“高水平规划、高起点建设、高效率管理和高要求营销”的“四高”战略。“求‘大师之作’，戒‘匠人之手’，意在防止出现类似以前的低水平建设和资源浪费。”

　　“‘十一五’期间，仅重庆交旅集团就将以每年不低于5个亿的投资为三大旅游精品‘舒筋活血’。”据重庆市旅游局局长王爱祖透露，重庆市通过国际招标，顺利启动了“重庆三峡旅游区发展策略总体策划”，以引导三峡旅游未来发展。

　　“但破解三峡库区产业空虚化需要一个漫长的历史过程，不可能一蹴而就。”尽管捷报频传，王爱祖仍然清醒。

　　求解一个山水城市的大旅游产业之梦，重庆任重而道远。

　　“浪奔，浪流，万里滔滔江水永不休……”

　　曾记否，那回眸凝望的眼神，那抱着小猪仔、坛罐的身影……

　　当滔滔江水送走了三峡移民，当一切在历史中缓缓定格，需要我们审视的是，当地移民的生存状况和产业状况。

　　水位升高之后，重庆库区大量耕地和工矿企业被淹没，综合损失占全库区的84.2%。产业空虚亟待破题。