CDM馅饼：废气换美金的诱惑

　　黄婉华

　　余元旗的故事：21世纪卖碳翁

　　那么如何进入这个市场，看不见摸不着的空气作为一种特殊的商品又该如何买卖？不少人感到疑惑，正是因为看不见摸不着，增加了二氧化碳交易的复杂性。即不可能像传统家电产品那样计件，也不可能像软件服务外包获得实际的工作量。而现在二氧化碳排放市场还属于买方市场，要怎么进行交易呢？

　　一千多年以前，白居易曾经在卖炭翁中这样描述：“伐薪烧炭南山中，满面尘灰烟火色 ，两鬓苍苍十指黑，卖炭得钱何所营，身上衣裳口中食，可怜身上衣正单，心忧炭贱愿天寒”。当年的卖炭翁不仅砍柴烧炭，污染环境，卖炭所得还无法满足温饱，处境凄凉。

　　但在21世纪，和环保相关的产业成为最热门的产业，CDM交易的巨大潜力，使得人人争当卖“碳”翁，所不同的是，他们卖的是二氧化碳的排放权。

　　余元旗，深圳相控科技有限公司董事长，联合国工发组织深圳国际能源与环境技术促进中心项目专家，是中国最早介入和接触CDM项目人之一，也是我国第一个促成CDM综合治理垃圾填埋场项目的负责人。

　　项目来源于一次旅游机会，2004年余元旗、杨金明带着他们的加拿大朋友杰瑞（Gerry）一起到梅州旅游，并参观了龙丰垃圾填埋场。

　　当时利用沼气发电在中国乃至在广东都不算什么新鲜事，但见到眼前这个占地102亩的垃圾场，杰瑞兴奋了，这不正是符合CDM条件的一个非常好的项目吗。作为加拿大知名再生能源利用专家，杰瑞不仅是深圳相控科技有限公司的投资者，其在加拿大的公司也主持过多个类似的项目。

　　听完杰瑞的介绍，余元旗意识到这是一个非常有价值的项目，不仅有利于环保，还可以为当地的政府创收。鉴于当时《京都议定书》还没有在全球生效，中国还没这方面成型的个案，于是余元旗和他的同事兵分两路，一路人马联系梅州环卫局等有关部门，协商项目，另一队人马研究项目的申报流程。

　　事情进展比余元旗预想的要顺利，余最初担心，梅州市环卫局的领导对与合资公司联合改造垃圾填埋场项目并申报CDM项目有所顾忌，毕竟有一些投资者以投资的名义行骗，给经济欠发达地区带来投资陷阱的阴影。当时梅州环卫局的局长，现梅州公共事业局局长吴献华对项目给予大力的支持。当余元旗他们提出这个合作之后，几乎是一拍即合。

　　原来，和许多垃圾填埋场一样，龙丰垃圾场面临填埋气和渗滤液污染的困扰。垃圾填埋气体中包括的甲烷（又称沼气）、氨气、氮气、氯化氢，是重要的温室气体排放源，其温室效应是二氧化碳的26倍。填埋气还属于易燃易爆气体，1998年8月就曾发生一起严重的沼气爆炸事故，爆飞的垃圾有2000余吨。而垃圾渗滤液则就地渗透，未经处理就直排梅江河。

　　对此，余元旗在这个项目中提出了垃圾填埋场综合治理的3R技术模式，相控科技CDM项目协调员游涛解释说，所谓3R技术，其中R1模式主要包括填埋场气体回收和利用两个方面；R2模式采用在填埋场下游地势最低位建污水收集池保持一定湿度；R3模式是在对填埋场臭气和污水进行处理的基础上，对固体废弃物的土地再进行美化处理和再利用方案。这套技术能完整保证龙丰垃圾场的发电工程。

　　据游涛介绍，由于CDM项目的手续申报复杂，所以一般一个项目从立项到投入使用，至少需要两年的时间，再加上当时梅州龙丰垃圾填埋场项目几乎是国内第一家CDM项目，所以整个项目的操作一直备受各方瞩目。

　　几个月后，一份《关于中国梅州市龙丰垃圾填埋场温室效应气体综合治理合作协议书》成形，并在2004年5月由梅州市环境卫生管理局和深圳相控科技有限公司双方正式签订。协议书中明确，梅州市七县（市）的垃圾填埋场一并列入该项目，整个项目投资预计将超过1亿元人民币。

　　一年之后，国家发改委气候办组织专家审核了梅州垃圾填埋场沼气回收与能源利用项目作为清洁发展机制项目的申请。评审专家组认为该项目符合联合国气候变化框架公约CDM执行理事会与《中国清洁发展机制项目运行管理暂行办法》的要求，建议予以批准。

　　整个项目是采取分工合作的方式进行，其中以梅州环卫局和市管道建设局等政府部门在配套设施工程，如完善垃圾场污水沉淀过滤池等配套基础设施方面投入了211万元，进行工程的施工。当时的梅州市环境卫生管理局局长吴献华算了一笔账，以上海、深圳、北京这样的大型城市来说，垃圾发电每吨补贴至少80~100元人民币，对经济欠发达的梅州来说，财政是无法支持这样的补贴的，对一个垃圾填埋场的综合治理投入，少则几千万，多则达10多亿元，所以这次是花小钱办了大事。

　　而余元旗的想法是，相控公司运作该项目，包括即将安装的4套1000千瓦／套机组在内的气体收集和发电设备投资约为4000万元，以一年运行5000小时计算，设备运行以额定的70％计算，若电价按0.52元／度计算，每年设备维护和运行管理费用若300万元，则该沼气回收和发电的投资回收期为8年左右，而整个排气过程在30年左右完成。

　　龙丰垃圾填埋场综合治理项目最关键的买家，是奥地利市立信用公共顾问公司，负责管理奥地利的农业、林业以及水管理等事务，相控用了4个月的时间和这家公司谈判，最终协定该公司作为减排量指标购买方，售价为5欧元／吨。也就是说，龙丰垃圾填埋场每燃烧一吨沼气，可以从奥地利政府获得5欧元的补贴。

　　一单碳交易生意有了买卖双方，并签署了交易协议，并未告一段落。接下来的问题是如何交货和付款。一个CDM项目从项目认证到排量指标认证，需要通过的认证关口不下十几个，整个申报过程持续两年，其中任何一个环节出现问题，都可能前功尽弃。过程的复杂性让很多企业望而却步。无味无形的空气，如何打包交付卖家，这个问题连神仙都要被难倒，也增加了交易的难度。

　　其中能否交易成功的很重要的指标，就是由第三方机构进行的排量指标认证，认证机构的资格在全球只有少数几家公司获得，而交易双方则根据第三方机构检测的数据，核对排放量是否达标，如果达标，则按照协议付款。

　　以龙丰垃圾场项目为例，到目前为止共填埋生活垃圾60多万吨，占设计填埋总容积83％，预计2007年底可填满。奥地利协议购买龙丰垃圾填埋场燃烧4600吨甲烷气体带来的二氧化碳减排量指标，当排放一年之后，这个排放指标合格，奥方才会支付购买这笔排放量的2.3万欧元。

　　否之，则能否拿到款项还是一个未知数。况且，目前CDM在国际上还是买方市场，发展中国家项目建设者还是要看发达国家买方的脸色，议价能力差。此外，CDM项目必须要履行国内、国际两套程序，经过多个机构审批，一个项目从申请到批准最顺利也需要3～6个月时间，复杂的审批程序可能会给最后的结果带来不确定性，而不论结果如何，前期的设计、包装等费用甚少需要投入10万美元。

　　这么高的门槛，首先就把一些中小企业拒之门外，这也是大多数有意上马CDM项目的国内企业主所顾虑的地方，CDM项目，到底是陷阱还是馅饼！