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外企社会责任缺失现象为何频发http://www.sina.com.cn 2007年04月07日 09:41 国际商报
近日，“洋快餐”企业再次以负面形象进入公众视线。3月28日，广州地方报纸《新快报》以专题的形式，用四个版面报道了广州肯德基、麦当劳、必胜客等外资快餐店违规用工行为。全国各大媒体纷纷予以转载，瞬间舆论四起，刚从“苏丹红”阴影中走出不久的“洋快餐”企业再次陷入信任危机，而且这次背负的是最让国人痛恨的“剥削工人”的罪名。 麦当劳、肯德基、必胜客这些带着耀眼的光环先后走进中国大陆的“洋快餐”，曾经风光无限，统一的店面设计、丰富的快餐品种、先进的管理模式、完善的配送网络令其很快在内地立稳脚跟，并迅速扩张，遍布全国各大中城市。但近几年“洋快餐”似乎走了霉运，先是在“苏丹红1号”引发的食品安全危机中摔个鼻青脸肿，而后又被质疑添加“滤油粉”反复使用煎炸油，现在又被曝光“剥削工人”，接二连三的负面事件让公众开始重新认识“洋快餐”———光鲜外表下到底还隐藏着哪些不为人知的秘密？ 外企社会责任严重缺失 麦当劳、肯德基的上述事件，从食品安全和劳动者权益保护两个方面暴露出“洋快餐”的阴暗面，这些阴暗面已经构成了一种逻辑判断，那就是国际著名快餐连锁企业在华未能履行其应尽的社会责任，违背了其倡导和制定的行为准则与规范，它们在经营过程中存在着十分严重的社会责任缺失问题。实事求是地讲，社会责任缺失问题并不仅仅表现在麦当劳、肯德基的身上，其他行业的一些外商投资企业也同样存在这一问题，只不过是餐饮企业离老百姓的生活更近、更容易进入公众视野而已。 企业社会责任是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、消费者、供应商、社区、环境等利益相关者的责任，如遵守商业道德、保障生产安全和职业健康、保护劳动者合法权益、保护环境、支持公益事业、保护弱势群体等。可见，企业社会责任突破了“利润是企业唯一经营目标”的传统认识，强调从更宏大的视角来考察和规范企业经营行为，从而契合“社会”二字的本质。 跨国公司作为经济全球化的重要载体和推动者，在企业社会责任建设中扮演着先行者和主力军的角色。目前全球500强几乎都在进行企业社会责任建设，很多公司还编写企业社会责任年度报告，并对外发布，供社会监督与评价。 中国很多的外资企业都是跨国公司在华开办的分支机构，它们一般都会遵循母公司的社会责任理念，开展社会责任行动，倾力于公益事业。但是近年来部分外资企业也暴露出违反商业道德、非法避税、产品不合格、克扣工人工资、工人超时工作等问题，从雀巢金牌成长3＋奶粉碘含量超标到肯德基“苏丹红1号”事件，从宝洁SK-Ⅱ涉嫌含有腐蚀性物质烧碱到卡夫被控销售含转基因食品，从索尼数码相机技术不达标到沃尔玛拒绝建立工会……，跨国公司的高大形象在中国人的心目中大打折扣。 警惕“挂羊头卖狗肉” 经济全球化将企业社会责任理念带进中国。近年来，中国的企业社会责任建设从无到有，呈现出良好的发展势头。各种公益活动和慈善活动中，企业的身影越来越多；绿色环保、节能降耗的产品正在成为企业开发的重点；员工培训和再教育也被许多企业纳入常规管理之中。我们更会发现，很多外资企业利用电视、网络、报纸、杂志等多种媒体，向公众宣传展示自己的社会责任理念和行动，通过社会责任广告打造和树立企业的良好公民形象正在成为外资企业公关活动的新方式。 但是我们也要保持清醒的头脑，以免被一些表面现象所蒙蔽。例如，有些外资企业社会责任口号喊得山响，但实际行动却大相径庭，不履行社会责任的事件频出，这种说一套、做一套的表现不能不令人产生“挂羊头、卖狗肉”的嫌疑。就以麦当劳、肯得基为例。在麦当劳中国官方网站，赫然写明麦当劳的愿景是“成为世界最佳用餐经验的快速服务餐厅”，而且着重说明“对于我们的员工而言，最佳意味着机会、奖励、全球性的发展极有意义的工作”；肯0曰罱苍诟鞔竺教迤烫旄堑氐亟小案卸鳌せ乇?0年”系列活动的宣传，以此来纪念肯德基进入中国20周年。试问，难道麦当劳、肯德基就是用违规用工来兑现自己的诺言和进行感恩回报的吗？由此可见，一些外资企业的堂而皇之的社会责任宣传是含有水分的，其开展这类非商业宣传的目的很大程度上就是为了迎取公众的好感与信任，从而获取更大的经济利益。看来这倒真应了当年美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖得主科斯，基于企业产生与性质的分析所得出的企业“不可超越逐利边界”的结论。 折射监管漏洞 麦当劳、肯德基等外资企业的社会责任缺失现象，固然要由这些企业承担主要责任，但不可忽视的是，社会责任建设并非只是企业自己的事，外部监督也很重要。如果没有必要的监督，完全依靠企业自觉履行社会责任是不现实的，更何况企业社会责任从一开始就是由公众和非政府组织倡议和发起的。 政府和社会组织是企业运营质量的外部监管者，对企业的社会责任履行情况负有重要的监管任务。然而长期以来，中国政府和社会组织对外资企业呵护有加，总是认为外资企业是带着先进的经营理念来的，是中国企业的楷模，决不会出事，故而也疏于监管。有时即便发现了问题，也网开一面，生怕损毁了利用外资的业绩。可偏偏外资企业接连出事了，而且影响极坏，这不能不说是给政府和社会组织提了个醒，那就是，外资企业也是企业，它不会因为穿了个洋外套就比内资企业高贵、更守规矩。 首先，政府要对企业社会责任建设进行有力监管，切实履行相关职能，做好以下几个方面的工作：一是加强对企业合同、章程履行情况的监督管理，强化监管手段，促使投资者切实履行合同义务；二是建立企业履行社会责任的激励机制，如荣誉激励、政策激励、政府采购优先等，鼓励企业采取积极措施承担社会责任；三是建立企业不履行社会责任行为的惩治规范和措施，执法部门应健全相关制度，加大对企业经营行为的检查监督，尤其是劳动者权益保护、产品质量和食品安全问题，坚决打击缺乏社会责任的企业。 其次，社会组织要积极推动企业社会责任建设进程。国际上多数的企业社会责任标准都是由非政府组织制定和监督执行的。由于国内还没有比较成熟的专门致力于推动企业社会责任建设的社会组织，在某种程度上制约和延缓了中国企业社会责任建设的进程。今后，行业协会、中介机构以及企业自愿结成的联合团体等，要担当起推动企业社会责任建设的角色，在以下几个方面发挥应有的作用：一是在遵循中国现有法规、标准的基础上，参考国际上的企业社会责任标准，制定具有中国特色的企业社会责任标准；二是通过各种方式，鼓励企业出版年度社会责任报告，公布有关社会责任行为信息；三是对企业履行社会责任情况进行监督，并进行年度评估，对社会责任缺失行为施加外部压力。 新闻事件 广州《新快报》在“两会”结束后进行了一次关于最低工资制度和小时最低工资标准执行情况的调查。该报记者“卧底”进入广州市的麦当劳、肯德基、必胜客等多家外资连锁快餐店，以计时服务员和兼职服务员的身份进行摸底。结果发现，工人在付出超强工作强度的同时，得到的工资却明显低于政府规定的最低工资标准。以广东省规定的非全日制职工小时最低工资标准核算，洋快餐企业每小时少发放工人1.7～3.5元的工资，而本应为兼职工人购买的工伤保险也未落实，这些餐厅在与“卧底”记者签订的协议中，擅自规定一个月的试用期，并拒绝将协议文本交给员工。 此外，该报记者还了解到，包括北京、上海、天津、太原在内，至少有超过10个城市的麦当劳、肯德基快餐店在当地用工时，非全日制小时工的工资水平低于当地最低小时工资标准。 商务部研究院副研究员 冯赫
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