美国337调查发布初审裁决 墨盒企业重量轻质难以立足

　　北京时间3月31日，美国国际贸易委员会（ITC）发布初审裁决，宣布精工爱普生的11项专利全部有效，认定包括设在珠海的外商独资兼容墨盒企业纳思达在内的24家公司所出售的墨盒产品中，有超过1000种型号的墨盒侵犯了爱普生的专利，并建议发布一个普遍排除令和停止令，要求所有被告停止向美进口和在美销售侵权墨盒，并禁止所有侵权墨盒（无论是否由上述被告生产）进入美国市场。

　　普遍排除令和停止令并发，是337可能做出的最严厉的裁决。至此，去年在美发起的针对耗材领域的两项337调查均已尘埃落定。早些时候，惠普提起的一起几乎内容相同的调查，则以被告纳思达请求和解并主动撤出相关市场而告终。

　　重量轻质

　　墨盒看似小巧，但却具有高深的技术含量。墨盒、墨水和打印头是一个有机的整体，其设计建立在打印输出质量和可靠性的基础上。“目前市场上的兼容耗材厂商大多没有自己的专利技术，仅依靠灌装等形式进行生产，这也是造成其深陷337纠纷的泥沼中不能自拔的终极原因”。中国计算机用户协会打印显象应用分会秘书长郭淳学指出，正是多年来单纯注重海外市场“量的拓展”而忽视了对自主创新方面“质的提升”，才使得纳思达等兼容耗材厂商频频遭遇“337调查”的“滑铁卢”。

　　由于近年来中国兼容耗材产业发展迅速，在全球占据了非常重要的位置，此次遭遇“337调查”的24家企业中，来自中国的应诉企业只有两家。对于初审裁决结果，纳思达似乎也早有预见。据有关媒体报道，此前，在与惠普就耗材产品专利问题签订“城下之盟”时，纳思达相关负责人曾发出这样的感慨：在国内兼容耗材快速发展的同时，对

知识产权问题的漠视和自身核心技术研发的缺失，导致了国内兼容耗材厂商屡屡落入337纠纷中。纳思达只不过是众多案例当中的典型。

　　中国已经成为发达国家资本竞相青睐的加工基地，这是一个不争之事实。此次涉诉的纳思达就是一个100%外资公司。提起调查的爱普生公司，经过20年的发展，也已经将中国作为了它在全球最重要的研发和生产基地。爱普生全球8万员工中的4万人在中国工作和生活；爱普生在中国的总产值占集团在全球生产总值的40％；爱普生在中国的出口总额，也在全国出口企业中名列前茅。此前与纳思达发生知识产权诉讼的惠普公司，同样已在中国发展了20多年，在中国建立了多家合资公司。

　　一位知名的经济观察家指出，作为世界工场的中国，对所有外资都平等地敞开大门。纳思达、爱普生和惠普都是把中国作为主要加工基地的外国企业，但爱普生和惠普更重视技术和研发，纳思达却没有在墨盒核心技术上进行自主研发，只是单纯的模仿。在同一个平台上的外资耗材企业，为什么337调查各有胜败，原因就在于此。

　　积极面对337调查

　　近年来，中国已经成为337调查的最大目标。从1986年第一起有关中国的337调查开始，截至2006年6月，涉及中国大陆产品的337调查共计53起，占调查总量的9%，其中有46起案件涉及发明专利纠纷。2006年上半年，国际贸易委员会发起的11项337调查中，5项是针对中国企业的，内容涉及灯具、机电产品、木地板等各行各业。此外，欧盟也发起了针对中国产劳保鞋、电气产品环保回收等的调查。

　　

北京大学徐爱国教授指出，多年来，337调查针对的主要对象都是新兴的经济增长快速的国家。在337调查的历史上，欧、日、韩、中国台湾曾经依次成为美国337调查针对的主要对象国，现在开始转向中国大陆。20世纪70、80年代，日本和中国台湾由于和美国的严重贸易逆差，均成为337调查的主要对象。但是日本和台湾企业渐渐加强知识产权的海外申请，也慢慢了解了美国知识产权保护规则，反倒成为他们自己在美知识产权的积极维护者。徐爱国认为，平心静气、在尊重他人知识产权的基础上采取各种符合国际竞争“游戏规则”的手段参与国际竞争，是中国兼容耗材企业跨过不断袭来的“337调查”等知识产权纠纷的“唯一正确道路”。

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