浙江省：国企改革借力民营经济

　　本报记者: 李亚彪 沈锡权 

　　提起浙江，几乎所有人首先会想到这是一个民营经济发达的省份，以至于忽略了其国有经济布局的存在。这个民营经济大省的国有企业在最新一轮改革过程中，处处闪现着民营经济的影子。国企改革向民营经济借力，双方如何形成良性互动、共生共容的局面，正成为这个民营经济大省的一个新话题。

　　民营经济“倒逼效应”催生国企“结构之变”

　　从上世纪90年代初到2003年，浙江走完了第一轮国有企业改革历程。时间的推移与外部环境的变化，对新一轮改革提出更为迫切的要求。

　　在第一轮改革中，浙江市县国企改革基本告一段落，一些省属国有企业的子公司也陆续进行改制。然而省属国有企业还基本上是国有独资，少数改制的企业也是国有一股独大，企业的活力受到影响。下属子公司已形成产权多元化的模式，母公司的决策与运营迫切需要适应子公司的改革动向。

　　进入21世纪以来，浙江省民营经济已经在市场营销、招揽人才、运作机制等方面，让国有企业感觉到了越来越大的压力。反观省属国有企业，有的产权结构落后，有的经营缺乏活力，法人治理结构与国有资产监管运营体制尚不完善。在产业结构布局上，面对民营经济的冲击，国有企业在一些竞争性行业已明显缺乏

　　由于形势所迫，浙江省迅速作出了反应。2004年，浙江省委明确提出利用三年左右时间，基本完成以投资主体多元化为主要内容的新一轮省属国企改革目标。省国资委主任陈正兴说，这次改革完全是在民营经济“倒逼效应”下启动的。

　　改革后的浙江国企正出现“结构之变”,从布局“宽”、产权“纯”向布局“专”、产权“合”转变。在外部布局上，据浙江2007年初统计，省属国有企业由2004年国资委成立时省政府首批授权监管的27家减少到17家，国有资本加快向重要行业和关键领域集聚，形成

　　巨大民间资本打造国有资产“增值空间”

　　曾有人用“共生共容”来形容浙江这轮改革中国有与民营企业的关系，国企改革为民营企业发展带来了新的平台与机遇，发达的民间资本力量则使国有资产在改革中实现保值增值。据统计，浙江23家省属国企资产总额从2003年的1722亿元迅速增长到2006年底的2771亿元，增长了60%以上。

　　在这轮改革中，浙江按照“宜强则强、宜留则留、宜退则退”的原则，针对不同企业和不同行业，制订了不同的改革办法。其中，对竞争性行业中一些优势不明显和经营困难、风险较大的企业，通过产权转让、兼并拍卖等形式进行整体改制，大幅度降低国有比重甚至全部退出。

　　浙江产权交易所总经理姚上毅说，国企改革离不开民营经济的发展。浙江省民营经济发达，民间资本充裕，大量沉淀闲置，民营企业有极强的并购与开拓意识，不断在市场上寻觅新项目。这对需要国有退出、在市场上挂牌转让的国企来说，无疑为资产保值增值提供了极好的资金基础。

　　与此同时，浙江省本轮国企改革一个不能忽视的背景是，不少企业效益和发展势头都不错，并不是走到穷途末路才去改的。正因为许多企业资产是良性的，它们在重组、转让中因而有了升值基础，合作伙伴或受让方才会注重这些项目。“一方面企业资产优良，一方面民间资本发达，国有企业在这种情况下改革，好比一粒好种子落在一块沃土上。”姚上毅说。

　　据浙江省产权交易所统计，从2004年改革开始到现在，他们一共完成国企改革出让挂牌交易82宗，其中公开挂牌评估价13.26亿元，成交价15.03亿元，平均增值13.13%。　

　　民营企业成为国企职工身份置换“和谐助推器”

　　据浙江省国资委提供的数据，在三年改革中，省属国有企业实现了总体稳定，特别是国有资本全部退出的丝绸集团、三狮集团，对职工都进行了妥善安排。现在，90%以上的原有职工与企业重新签订了劳动合同，职工经济补偿金足额发放。从2003年末到2006年初，通过改革，浙江省还为社会提供了近三万人的就业岗位。

　　浙江省政府发展研究中心工业经济处处长朱卫江等人认为，浙江省民营经济发达，民营企业行业分布广泛，为国企职工的出路提供了保障，他们在改革中不用担心失去岗位。而且在新企业组建后，管理层都想留住职工，留住人才，大多情况下不存在民营经济欠发达省份国企改革“人往哪里去”的难题。　　一些民营企业认为，通过改革整体接纳一个国有企业成熟的销售网络、基础设施尤其是职工队伍，其成本远比重建一个企业低许多。不少民营企业想借助本轮国企改革的平台，进入其它行业发展，需要保留原有员工队伍。温州一家民营企业高价收购杭钢的一个矿产项目后，这家民营企业的负责人说，企业通过这次收购成功进入了采矿业，需要大量高素质的员工，原来的员工队伍基本上整体得到接收。

　　朱卫江说，由于浙江是一个民营经济与市场经济发达的省份，不少国有企业职工在民营经济氛围的影响下，观念与意识已发生了潜移默化的转变，产权多元化、收入与绩效挂钩等办法以及市场意识早已在国企职工心中“生根发芽”，因而国有企业职工对改革的接受度也较高。在子公司已实行年薪制的浙江物产集团公司，有的职工表示，“大锅饭”、“等靠要”的观念早已是十几年前的事了，多数职工有了市场意识，改革是得到大家支持的。