支农资金早该整顿

　　陈黛

　　民生话题一直是记者最为关注的。可是身在北京，我们往往知道的只是每年财政支持“三农”多少钱，支持医疗卫生多少钱等这些抽象的数字，我们并没有亲眼看到，那些资金是否都落实到了基层农民手中，给他们带来了怎样的变化。

　　日前，财政部发了一纸文件：2007年在全国开展“财政支农资金管理年”活动。以“提高支农资金使用管理的规范、安全、有效”为主题，重在“建制度、反违规、查隐患、促整改”，从而逐步建立管理规范、运转有序的财政支农资金管理运行机制，防止出现违规违纪使用财政支农资金的现象。

　　去年财政 “三农”支出达到3397亿元，还有120亿元石油特别收益金也用在了对种粮农民的综合直补上。今年，财政预算安排的支农支出达3917亿元。既然开始整顿，就说明执行中存在问题。

　　我多次采访过的一位财政专家，了解地方到

财政部或者其他部委“跑部钱进”申请专项资金的状况。在数次去基层调查时发现，他发现，很多支农资金由于跨级太多，到了基层时，使用性质往往发生了根本变化。

　　比如某县级政府向财政部申请一笔资金，用于给当地种植的

苹果套上塑料套，这是结合当地的气候、苹果园的种植情况等提出来的非常利于苹果生长的一个措施。这笔项目需要落实到财政部某个司某个处来审批。

　　我们相信，这个处的官员不一定实地去过那个苹果产地，甚至他也不了解农作物的种植规律以及是否有必要给苹果套上塑料套，但是审批权就是在他手里。由他批准后，下拨到省市县，最终那些苹果是否都套上塑料套了，这笔资金是否还有一部分用在了别处，处长是不知道的。

　　“三农”问题一直是重中之重，财政对“三农”的支持力度也在逐年增大，将资金都落实到位，并真正发挥出作用，就是这次整顿支农资金活动所承担的重任。