高收入企业工资浮动比例严控在1：0.6以下

　　本报讯　(记者／刘茜　实习生／蓝之馨)笔者从昨日召开的全省劳动和社会保障工作会议上了解到，今年我省将加大劳动关系调整、监督，以及对企业工资分配指导的力度，以后劳动部门公布的企业工资分配指导价不再只是给企业、求职者提供一个参考价了。同时，我省还进一步采取措施，严控垄断行业工资过快增长。日前，省劳动和社会保障厅在转发劳动保障部、财政部有关通知时明确：实行工效挂钩企业如果上年度在岗职工平均工资已相当于当地社会平均工资2倍以上，浮动比例应严格控制在1：0.6以下。

　　垄断行业工资检查将持续到5月

　　会上，省劳动和社会保障厅厅长方潮贵说，今年我省将重点完善国有企业工资总额控制制度和企业职工工资正常增长机制，全面开展垄断性行业企业工资内外收入检查。

　　据悉，为了让垄断行业工资透明，今年我省加大了垄断性行业企业工资内外收入检查并将制订合理的工资标准。省劳动保障厅和省财政厅、省

审计厅已于3月中旬联合对全省国有企业工资内外收入进行监督检查，检查重点为金融、电力、电信、外贸、交通、烟草、石油石化等行业的国有企业，包括工资收入、住房补贴、企业代扣

个人所得税等等，检查行动将一直持续到5月，并将以此次检查的情况为依据，在全国率先调整垄断行业工资政策，以制订新工资政策，保障分配公平公正。

　　企业工资浮动一般在1：0.7以内

　　在新的工资政策中，工效挂钩政策也将作出改革。为了严控垄断行业工资，这次省劳动保障厅在通知中明确：

　　将严格核定工资总额基数。对新实行挂钩的企业，上年度职工平均工资相当于社平工资3倍以上的企业，基数一般以3倍来确定。已实行挂钩的企业，上年度职工平均工资相当于社平工资5倍或5倍以上的，超过5倍的新增效益工资不得进入当年的工资总额基数。　

　　对实行工效挂钩的企业，合理确定浮动比例，浮动比例一般控制在1：0.7以内(亦即如果某国企的经济效益增长为1，其工资总额的增长应控制在0.7以内)。对于工资总额同经济效益倒挂的企业或工资水平高、增长较快的行业(企业)要适当调低挂钩浮动比例，企业上年度在岗职工平均工资相当于当地社平工资2倍以上的，浮动比例应严格控制在1：0.6以下。　

　　另外，对在岗职工平均工资相当于社平工资3倍以上的企业，要严格执行“新增效益工资分档计提办法”。新增效益工资相当于工资总额基数10%以内(含10%)的部分可以全部提取；10%—25%(含25%)的部分，最高提取50%；25%—40%(含40%)的部分，最高提取30%；40%以上部分，最高只能提取10%，工资总额的增长不得超过上年政府公布的工资指导线的上线，垄断性企业的工资总额增长不得超过上年度政府公布的工资指导线的基准线。

　　让工资指导价不再有名无实

　　随着社会经济的发展，各行业发展不平衡，行业待遇也产生了很大的差别。如果这种情况不改变，社会贫富差距增大，将产生新的不公平。对此，方潮贵说，今年我省将加大劳动关系调整力度，加大对企业工资分配的指导力度，加快建立行业人工成本预测预警制度；健全最低工资保障制度，建立最低工资标准数据库；并研究制订工资集体协商实施办法。

　　据悉，不久前，广东省首次公布了劳动力市场工资指导价，收集了18个市的劳动力市场工资数据，重点包括珠三角各类企业中有代表性的141个职业(工种)的工资价位，覆盖了制造业、建筑业、房地产业、金融业等15个行业。该指导价位表显示，目前广东省内同一职业(工种)的工资高位数和低位数的差距非常大，少则相差一两倍，多则相差十多倍，一般的都在五六倍之间，尤其是垄断行业与其他行业差别较大。

　　为了让工资指导价不再有名无实，加大企业工资分配指导力度，行业人工成本预测预警制度也将提到日程上来。据了解，企业人工成本，包括人工成本总额、构成及人工成本占总成本的比重等情况；企业执行《广东省工资支付条例》情况，包括企业内部工资分配制度、工资支付制度和考核管理制度等情况；企业贯彻执行最低工资标准及2006年度本企业职工平均工资增长情况等，将作为劳动部门今后监督的重点，以及制订新政策、规范人工成本的依据。

　　据透露，今年劳动部门还将加强各种保护性措施的落实力度，如严格执行最低工资标准等来切实保证低收入群体的利益。

　　新增效益工资分档计提办法

　　小于等于工资总额基数10%的部分　　　可全部提取

　　10%-25%(含25%)的部分　　　　　　最高提取50%

　　25%-40%(含40%)的部分　　　　　　最高提取30%

　　40%以上部分　　　　　　　　　　　　最高提取10%

　　□编辑点评

　　垄断断了谁的路

　　时下，谁掌握了垄断资源，谁的工资福利就好，这已经成为支配分配领域的绝对法则。早在2000多年前，国人已经知道了“垄断”的好处，并声称“必求垄断而登之，以左右望而罔市利”。如今，有些垄断行业运用行政权力、公共事业权力，或者利用依法具有的独占地位干预自由竞争，从而为自己攫取高额垄断利润，职工收入过高、增长过快，一直以来屡屡撩拨着人们的神经。

　　这方面的例子比比皆是，比如此前媒体披露的某市电力集团公司一名抄表工年薪超过10万元。有的企业实行“股权激励”，几年间高层管理人员分别获得几千万元甚至近亿元个人收益，而企业却经营亏损。

　　垄断究竟断了谁的路？首先断了其他企业进入行业的路，然后断了消费者参与议价的路。而最终断掉的是社会公平路和人们希望的共同富裕路。这绝非危言耸听。

　　广东连续出重拳，显示了调节垄断行业不合理高收入的决心。对此，我们自然欢欣鼓舞。但是，作为一个全国性的话题，行政垄断的终结要靠剥离垄断企业及其高收入的政策性因素，而这就需要《反垄断法》的早日成熟。去年《反垄断法》草案提交审议，其中“行政垄断”引发广泛争议，专家提醒人们“不宜对垄断法抱以高期待”，这些都昭示着限制垄断行业收入乃至反行政垄断的道路仍然十分漫长。

　　金强

　　□名词解释

　　工效挂钩，指企业工资总额同经济效益挂钩，是国家对国有企业工资总额进行管理的一种形式。企业根据政府部门核定的工资总额基数、经济效益基数和挂钩浮动比例，按照企业经济效益增长的实际情况提取工资总额。