四大资产公司转让不良资产 安徽扛下270多亿元

　　四大资产公司打包转让不良金融资产

　　本报记者：郭献文 卢尧

　　中国信达、华融、东方、长城四家资产管理公司在安徽的不良金融资产274.18亿元，日前采取“一揽子”整体打包的方式转让给安徽省，再分别由安徽省国有资产运营公司和省科技产业投资公司分包处置。这些不良资产涉及全省债务企业10858户，国家开发银行为此提供了23亿元贷款。

　　据了解，像这样由地方政府统一组织，再由政府确定的国有资产经营企业统一接收四大资产管理公司全部不良资产进行分包处置的做法，在全国尚属首例。此举为我国不良金融资产处置工作积累宝贵经验，探索新的路子。

　　近300亿元不良金融资产成为最难啃的“骨头”

　　截至2006年底，四大资产管理公司合肥办事处已累计处置不良资产230亿元，多途径减免企业债务270亿元。但到去年底，安徽全省仍有近300亿元不良资产未进行处置。据安徽省国资委主任桂建平介绍，这些不良资产呈现出以下四个复杂特点：一是涵盖各类所有制性质。债务企业中既有国有、集体企业，又有民营、股份制单位和自然人性质。二是地域分布分散。既有城市，又有乡镇和农村。三是企业存续状况复杂。有的企业生产经营比较正常；有的已处于停产半停产状态；有的已经关闭破产；有的已名存实亡，成为无资产、无人员、无场所的“三无”企业。四是债权清偿风险高低不一。有的债权存在有效资产的担保、抵押，而有的没有担保、抵押或者担保、抵押已被悬空。这些不良金融资产成为最难啃的“骨头”。信达公司合肥办事处主任姬德勤说，国务院要求2006年底完成政策性资产处置工作，我们感觉压力很大。我们已经处置了七年，信达剩下的包括政策性在内的近64亿多元不良资产都是难啃的“硬骨头”。处置难度很大，成本很高，一年的

维权成本就要200多万元。像信达接收的近27亿元呆账委托资产包几乎是零资产，基本上收不回来。

　　首创“整体接收分包处置”新模式

　　如何加快处置这些不良资产、降低处置成本、提高资产处置效率，达到“多赢”目的？安徽省积极探索，按“政府引导、市场主导、企业运作、规范操作”的原则，提出整体打包处置的方案。根据这项方案，这四家资产管理公司的不良资产，不分资产质量好坏，按照一定范围进行组合，打捆成四个资产包，按照一定的缩水受让率，由安徽省的两家国有资产经营企业分别对口接收，然后拆包再处置。这个方案成功与否的关键在于缩水受让率的确定。为此，各方都进行了尽职调查，最终总体的缩水受让率约在8.8%。安徽省国有资产运营公司负责受让处置

长城、东方公司约124亿元不良资产，安徽省科技产业投资公司负责受让华融、信达公司约150亿元的不良资产。对于长城公司转让的资产，根据其构成的特殊情况，继续委托长城公司清理处置。对于华融、信达、东方三家公司转让的资产，资产或者担保涉及省属企业的以两家运营公司为主体直接处置；其他的分包给各市，由市政府落实主体进行处置。

　　新模式创造了“一石三鸟”的效果

　　安徽省分管副省长黄海嵩说，这次整体打包处置达到了“一石三鸟”的成效。对于政府而言，通过打包处置，有利于从整体上盘活存量资产，加速地方经济发展。并通过资产重组促进企业职工安置和社会稳定，同时加强信用安徽的建设。对于资产管理公司来说，在加快处置进度、降低成本和提高效率的同时，还大大化解和防范资产处置中的各种风险。信达公司合肥办事处经过调查评估，确定近64亿元不良资产包的理论价格在3.3亿元至4.6亿元区间，最终以3.8亿成交，办事处对此很满意。因为在此之前，办事处对不良资产什么时候能够处置完、究竟能收回多少，心里一直没有底，现在这个问题得到了一次性解决。对于债务企业而言，可以尽快减轻债务负担，放开手脚进行资产重组、机制转换和结构调整。合肥四方

化工集团因一笔欠资产管理公司本金6000万元的债务，导致其控股方安徽红四方股份公司4200多万股的股权被冻结。虽然红四方股份公司是安徽省下一步拟上市的九家重点企业之一，但因为股权冻结问题，影响了上市工作。如今不良资产整体打包转让后，这个问题很快就可得到解决。目前安徽省已完成不良资产包的全部接收工作，正在进行拆包再处置，力争用三年时间，探索债权转股权、分期清偿、债务重组、缩水变现、破产核销、挂牌出售等方式，完成再处置工作。为了最大限度降低处置成本和风险，安徽省还明确了下一步支持不良资产再处置的一系列优惠政策，涉及到土地、房产、工商、税务、法院、中介服务等多个环节。