防范农信社风险依靠充分竞争

　　专访宁夏回族自治区农村信用社联社理事长张包平：防范农信社风险依靠充分竞争

　　霍侃

　　银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入的政策，打破了农村信用社在农村金融领域“一家独大”局面。目前，已经有10家新型农村金融机构核准开业，面对新来的竞争者，在农村经营了50多年的农信社感受到了压力。

　　近日，《第一财经日报》专访了宁夏回族自治区农村信用社联社理事长张包平，探讨了村镇银行准入进一步放开之后农信社应该如何改革的问题。

　　《第一财经日报》：你在“第三届中国金融(专家)年会”上说，赞成放开村镇银行的发起人必须是商业银行占至少20%股份的限制，让村镇银行真正走向市场化、走向民营。如果这一限制条件真的放开，会对农信社产生什么影响？

　　张包平：农信社会不会出现风险呢？从工商企业改革的历史看，只要(对民营经济)放开了，国有企业的人才很多都跑出去办公司了。现在如果村镇银行放开，也就是商业银行控股20%的条件放开的话，一定是农信社的大量人才出去创办村镇银行，那时农村信用社的风险就发生了。

　　《第一财经日报》：你认为改革中应该如何避免农信社产生风险呢？

　　张包平：农村金融问题必须靠竞争去解决。但从战略上应该有一个步骤，就是不先放开村镇银行，而是先把农村信用社民营化，先让农信社自担风险，然后让全国2万多家农村信用社跨地域经营，正向激励、优胜劣汰，经营好的农信社去兼并经营不好的，国家就避免再次埋单了。

　　存量和增量机构的改革都是需要的，但是有一个改革的路径和步骤的问题，第一步先把存量改革了，在农信社充分竞争的情况下，然后再放开村镇银行，这是正确的选择。步骤不对，也会发生风险。