常州首次对铁路立交桥工程进行审计成效显著(07-4-3)

　　近期，江苏省常州市审计局首次针对铁路立交工程行业的“垄断”，对该市青洋路铁路立交桥工程进行了跟踪审计，取得了明显成效。

　　随着我国城市的发展，铁路立交工程也随之明显增多，以往此类工程从设计、施工和监理都未经市场竞争，都是由铁路方面直接指定单位实施，形成“垄断”，由此容易造成了工程造价明显偏高。

　　投资2.9亿、构建常州南北交通主干道构筑城市道路骨架网络的重点工程青洋路，就涉及了下穿铁路的立交桥工程。由于该工程具有行业的特定性，开工前没有实行公开招投标，施工合同采用可调价格合同，当时合同价暂定为1640万元。结算审核时施工单位送审结算为2350万元。针对工程的实际情况，常州市审计局经过多次召开相关人员会议进行协调，反复讨论合同条款，对原合同中不够详尽、不够明确的条款统一了意见。

　　铁路立交桥工程定额与土建、市政工程相比，除了常有的间接费、管理费外，其现场经费中有一项行车干扰施工增加费，因沪宁线是国内最繁忙的铁路线之一，行车干扰施工增加费的工日、台班定额增加幅度达到65%。

审计人员仔细研究定额规定，并对现场实地观察，掌握第一手材料，确认青洋路下穿铁路立交桥整个项目都计算行车干扰施工增加费不合理，只有在行车线上或在其轨道中心平距5米范围内施工的项目才应予以计算，改变了原来的习惯计算方法。此项调整涉及面大，核减了约290万元。此外，因现场采用了轻型井点降水，不应另计挖土基坑抽水费用；经过对材料运输路径等情况的审核，还核减了部分未发生的不合理的材料运输费等。最终下穿铁路立交桥项目结算审定价为1835万元，核减了515万元，核减率达到22%。

　　通过对该工程综合单价及工程量的审计，该工程的综合单价及工程量都有较大的调减，经济效益显著。常州市审计局的这些做法，为以后类似工程的审计提供了经验。（苏常）