三大诱因促使出口退税调整

　　□本报记者 周明 北京报道

　　中国社科院财贸所副所长高培勇日前表示，我国出口退税进一步调整的可能性极大，其背后有三大诱因，进一步规范增值税制度，将增值税转型推向全国是完善出口退税政策的制度基础之一。

　　高培勇提出，三大问题将“助推”出口退税政策调整。从2004年开始，出口退税资金以年均1000亿元的速度增长，到2006年，中央财政用于出口退税的资金高达4300亿元，这部分支出已经占到中央财政总支出近1/3的水平，“财政负担日益沉重”。

　　而且，

出口退税政策也间接地造成了我国产品在国际市场上遇到摩擦。我国以增值税为主体税种的税制结构，造成出口产品含增值税的比重往往高于国外水平，因此，虽然各国基本都实行出口退税政策，但是，我国产品退税的幅度比较大。另外，退税程序繁琐也是“激发”出口退税政策调整的一个重要原因。

　　高培勇建议，从五个方面改革出口退税政策。

　　首先，应尽快从弹性的出口退税制度过渡到中性的全额出口退税制度。他说，现行出口退税机制面临重要调整，“退税的比例不应仅着眼于我国增值税税率，确定出口退税率应考虑世界各国产品含增值税的比例。”

　　其次，进一步规范增值税制度，将增值税转型由东北试点推向全国，为完善出口退税奠定良好的制度基础。

　　他还提出，适时建立有保障的退税制度，“税收上不仅要有滞纳金，还应该安排滞退金”，一旦出现的退税拖欠，要安排滞退金，保证企业及时得到退税款，从而提高出口退税效率。

　　另外，还应促进征退结合，实行一体化出口退税的全面管理。同时，加强对出口退税的

信息化管理，“实现税务、海关、银行等信息共享”，提高出口退税的工作效率和管理水平。