刘永富：企业年金政策酝酿多项突破

　　□本报记者 卢晓平

　　“从1991年开始建立的企业年金制度，经过十多年的探索，中国企业年金制度基本确立，政策法规逐步配套，参加人数量不断增加，呈现良好发展态势到2006年，基本规模达到900亿元”。昨日，劳动和社会保障部副部长刘永富在中保太平-富通企业年金国际研讨会上致词时表示。

　　在昨天的会议传递出来的信息看，我国企业年金未来政策走向有五大看点。

　　研究制定企业年金条例

　　“劳动和社会保障部正在研究制定企业年金条例，由于企业年金运作范围和投资品种涉及金融各个领域的多种产品，监管涉及很多部门，虽然已经出台了相关法规，但都是作为部门规章和规范性文件，法律层次低，缺乏全国统一的法规。因此，我们正在研究制定企业年金条例，将部门规章和政策上升为政府法规，促进企业年金的长期稳定发展”。刘永富明确表示。

　　中国的企业年金制度，起步于上个世纪九十年代，经过不断的探索和总结，以《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理试行办法》的颁布实施为标志，使我国企业年金进入新的发展阶段。但是，这些法规都是以部门令的方式出现的，涉及的部门很多，除了劳动和社会保障部，还包括：

人民银行、

银监会、证监会、财政部等部门。因此，如果以政府层面出台相关法律法规，协调起来更容易。

　　“但今年肯定出不来”，刘永富是这样表述法规制定的进展情况的。

　　尽快建立和

　　实施信息披露制度

　　“当前最要紧做的是要尽快建立和实施信息披露制度，使企业年金成为阳光工程，基金成为阳光基金”，刘永富明确表示。

　　他表示，我们要完善市场监管，进行信息披露。在企业年金实行市场化运营之后，政府主要职责就是加强监管，确保基金安全，实现保值增值。政府不仅要制定企业年金的优惠政策，认定基金管理机构，审核有关方案，更重要是加强监管。

　　需要推出全国性的税收优惠

　　“全国统一的企业年金税收优惠什么时候推出，现在还不好说”，刘永富表示。

　　政府税收优惠政策是激励企业建立补充

养老保险的重要手段。我国从2001年在东北三省进行完善城镇社会保障体系试点开始，明确了单位缴费在4%以内的部分可以从成本中列支。去年，为了贯彻国务院关于完善企业养老保险制度的决定精神，多数地区出台了税收优惠政策。但对中央企业来说，税收优惠政策一直未能出台。

　　适时增加新机构

　　目前，除了2005年认定37家机构成为企业年金的基金管理者后，劳动和社会保障部一直没有批新的机构。

　　“这37家基金管理机构，经过市场化实践，总体情况良好。但有的管理机构认为自身在资格获得数量较少，有的认为运营成本高。因此，我们要认真进行研究，适时增加新的机构，并对原有的资格进行审核，真正培育和发展一批专业机构”，刘永富表示。

　　据悉，今年四月初，由劳动和社会保障部牵头，各个相关政府监管部门和获得资格的机构参加，共同讨论相关问题。

　　“我们先总结过去，听听大家的意见，看看市场的情况。总的趋势是应该增加新的合规定机构”，刘永富表示。

　　抓紧针对中小企业特点的

　　企业年金集合计划

　　“我们要抓紧研究制定针对中小企业特点的企业年金集合计划，通过集中管理和运营，发挥规模效应，降低企业成本，促进中小企业建立企业年金”，劳动和社会保障部养老保险司司长蔡振红表示。

　　从长期发展情况看，我国中小企业发展迅速，数量庞大，将成为我国企业年金发展的一支重要力量。