束可欣：四方面着手整顿土地市场

　　□本报记者 于祥明

　　国土资源部土地利用司司长束可欣昨天在“2007年宏观经济形势与房地产发展态势报告会”上表示，加强土地管理，首先需要清理整顿土地市场，并结合税收制度的改革进行。

　　束可欣指出，当前土地提前消费问题较为严重。造成这一局面的主要原因是，土地使用前缺少规划。同时违法用地和粗放用地现象严重。

　　他认为加强土地管理，首先需要清理整顿土地市场。清理整顿土地市场重点有四项内容。第一是检查是否突破土地利用总体规划；第二就是违法占地的情况；第三就是对经营性用地有没有实行招标拍卖、挂牌出让；第四就是清理开发区的设立和用地。

　　束可欣强调，土地管理要实行总量控制。要用土地利用总体规划控制各项用地的范围，用地的总量。“例如对于城市发展的规模，要在土地利用规划范围之内；对

　　束可欣认为，调控的本质是调整利益格局。虽然已经出台了一些经济措施，但是还不够，从根本上来讲解决这一问题应该比较系统地研究出台的税制。他表示，以经济发达国家普遍采取不动产税制为例，这一种税制在我国目前还没有实行，使得许多人占有土地资源不考虑成本。但是，“如果有不动产税这样一个税制出台，在保有环节上要付出代价，资源者就得考虑我负担得起还是负担得不起，合算还是不合算等等”，不考虑成本拿地的现象就有望得到解决。