两会代表委员热议廉租房 深圳保障体系亟待建立

　　毛瀚民

　　“房价过高，已经成为深圳迫切需要解决的民生问题；另一方面，越来越多的普通工薪阶层买不起房，给和谐深圳建设带来了如何解决社会公平问题的压力。这些因素决定了廉租房问题必然成为今年‘两会’的热点之一。”3月20日，在分析为何众多代表委员关注廉租房问题时，深圳社科院地产与城市运营研究中心主任高海燕对《第一财经日报》表示。

　　城中村做廉租房

　　“外来劳务工为深圳的发展繁荣作出了巨大的贡献。目前较大部分劳务工在城中村租房居住，而现在推行的城中村改造可能导致劳务工丧失栖身之所或大幅度增加租房成本。现有的城中村改造和廉租住房制度，其受惠或补偿对象均为深圳市原有城中村居民或城镇居民家庭，劳务工被排除在外。为确保深圳社会和谐、稳定发展，提高深圳的吸引力和竞争力，建议在推行城中村改造的同时，实施相应的廉租房制度，以公平保障劳务工的生活条件。”政协委员马蔚华在提案中这样认为。

　　马蔚华在提案中称，截至2005年末，深圳市常住人口827.75万人，其中户籍人口仅180.23万，其余的大部分为在深圳工作的外来劳务工。城中村因为房租相对低廉，符合劳务工的低收入现状而成为外来工的栖身之所。“城中村改造必然对劳务工的住房情况产生巨大影响，同时深圳市有关廉租房的规定也存在未就劳务工住房进行考虑的问题，由此可能导致部分劳务工生活成本大幅上升。”

　　马蔚华建议深圳市在进行城中村改造、拆迁的同时，建立廉租房片区或实施相应的廉租房制度，向外来的低收入劳务工提供廉价的出租房或租金补贴，以缓解贫富分化、城中村改造带来的社会问题以及中低端服务业劳动力短缺问题。

　　政协委员陈恬在提案《扩大廉租房建设规模建立经济适用房回购机制》中认为，居高不下的房价，让占消费者中大多数的中低收入家庭望房兴叹。廉租房建设是构建和谐社会不可缺少的组成部分，得到了政府的高度重视。廉租房建设的主要问题是兴建的规模、如何加快建设速度。

　　受益面过窄规模还偏小

　　陈恬认为，目前，深圳市廉租房建设规模太小，受益面太窄，难以发挥应有的作用。“去年，深圳仅有646户享受廉租房待遇，这对于户籍人口逾160万，常住人口超千万的大都市来说，廉租住房制度的覆盖面可谓沧海一粟。政府有限的资源应加大在廉租房建设方面的投入，规范经济适用房的准入和监督体系。”

　　陈恬建议建立经济适用房回购机制。“对经济适用房采用政府回购机制，即对于已经购买经济适用房又需要出售者，由政府按照售房者出售时的价格予以回购。政府回购的经济适用房，可以继续按经济适用房性质出售，也可将其转作廉租房”。

　　“廉租房制度是住房保障制度。目前廉租房主要由政府提供给城市低收入群体租用。但仅按低收入标准考虑，难免造成受益面过窄的情况。应制定更为全面的廉租房享用标准，比如说，可以采用"三个层级与三个标准"的综合评估系统：第一层级，将廉租房分配给低收入家庭，保证弱势群体的居住生存权；第二层级，将廉租房分配给大学毕业新生及其他初次来深圳创业的人才；第三层级，将一定比例的廉租房分配给来深圳创业的人士。”陈恬说道。

　　“深圳去年仅有646户享受廉租房待遇，这对于户籍人口逾160万，常住人口超千万的大都市来说，廉租住房制度的覆盖面可谓沧海一粟。”陈恬对《第一财经日报》说道。

　　深圳到底需要多少廉租房才能满足需求？各方说法也不一。“两会”上，陈恬委员提出，政府应按照“国六条”的要求，合理确定和公布今、明两年廉租房规模，廉租房的覆盖面至少应占城镇居民总数的20%~30%，在现有规模上增加至少100倍也不为过。

　　深圳市

房地产研究中心负责人王锋曾表示，深圳可能在10年内需要2000万平方米的廉租房。民间地产研究人士半求说，“按照国际上的一些成熟国家的做法，即约30%的人进入廉租房系统解决居住问题，其他人进入

商品房市场解决居住问题。按照这样的比例，深圳870万常住户籍人口，按3个人一个家庭计算有290万户家庭，那么就应该有87万套廉租房，而深圳现在的廉租房顶多2000套，缺口太大。”