湖北省乡镇债务审计全面铺开 四项措施确保任务完成(07-3-29)

　　根据省政府安排，近日，湖北省审计厅组织82个审计组，约600名审计干部，对全省94个地方的1048个乡镇及街道办事处债务情况进行交叉审计。这次审计的主要任务是摸清全省乡镇债务底数，逐笔核实锁定债务，分析债务形成原因，提出化解债务建议，为研究解决乡镇债务问题提供决策依据。

　　这次乡镇债务审计的对象是全省乡镇政府机关和所属部门、单位、机构以及其他乡镇事业单位等，并根据审计情况，延伸调查与乡镇债务相关的金融机构、部门、单位、企业和个人。涉及的范围包括乡镇政府债务、乡镇财政所机关债务和乡镇其他事业单位债务。其中，乡镇政府机关及所属部门单位包括直接负有乡镇资金和债权债务管理职责的乡镇政府机关和乡镇政府所设办事处、管理区、基金会清偿办公室、企业管理办公室、招商引资管理办公室等，其他乡镇事业单位包括纳入乡镇综合配套改革范围的事业单位，如水利站、农机站等。审计的内容主要包括乡镇债务的真实状况，债务存在形态、来源、用途、性质、债务手续、形成时间等情况，收集掌握和客观分析各地债务形成的具体原因，明确债务偿还责任，提出化解乡镇债务的审计建议。同时，揭露债务管理中的违纪违规问题，并初步查清可用于化解债务的资金和渠道，为化解债务提供依据。

　　清理核实债务底数，锁定旧债，制止新债，稳妥化解乡村债务工作，对于深化、完善和巩固农村综合改革，扎实推进现代化农业发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为确保全面出色完成好这次

　　一是切实加强组织领导，确保审计工作顺利推进。要求全省各级审计机关不仅要把这次审计作为一项重要的业务工作，而且要作为一项重要的政治任务，从政治和全局的高度，充分认识乡镇债务审计工作的重要性，切实加强组织领导。要求各地审计部门的主要领导负总责，分管领导具体带队负责，抽调业务精湛、作风扎实的骨干力量组成审计组开展审计。同时，省审计厅加强了对这项工作的指导，在全面铺开审计前，选择部分县（市）进行审前调查，并研究制定了审计方案，对全省乡镇债务审计工作提出了统一组织审计力量、统一制定审计方案、统一审计实施、统一检查指导和统一汇总的“五个统一”的要求，确保审计工作顺利推进。

　　二是强化质量控制，确保审计工作取得实效。要求各审计组切实按照审计方案确定的范围和重点，发扬严谨细致的工作作风，强化审计重点环节的质量控制，确保审计质量。一要强化各类乡镇债务表格的填报质量，据实填列各项表格内容，切实保证相关数据的真实、可靠；二要强化审计日记质量，每个乡镇审计都要编写审计日记，对所审计的每一套账簿都要编写工作底稿，作为审计档案的必备内容报省审计厅存档；三要强化审计报告质量，各审计组提交的审计报告，既要有被审单位债务的基本情况，还要分析债务形成的主要原因，提出切实可行的化债建议和办法。同时，省审计厅进一步加大将对各地审计质量的验收考核力度，对质量好的地方给予表彰；对工作不认真负责，上报情况不真实，给审计工作带来风险的，追究相关人员责任。

　　三是注重发挥计算机审计优势，提高审计工作效率。针对这次审计涉及面广、工作量大的特点，省审计厅在审计实施前建立了专门的乡镇债务审计数据库，要求各地在审计过程中，将所有债务信息录入计算机，充分利用计算机技术进行汇总和分析。同时，省审计厅还专门组织开展了计算机审计人员培训，讲解和演示计算机表格填报方法，进一步提高计算机审计的技术水平。

　　四是严格执行审计纪律。审计组严格执行“八不准”审计纪律，审计经费一律自理，不准接受被审计单位安排的住宿、就餐和宴请，不准无偿使用被审计单位的交通工具和办公用品等，并按规定公示审计纪律和审计费用自理明细表，确保审计纪律落到实处。凡违反审计纪律的，一经发现，省审计厅将予以严肃查处。