成都办突出“四性”狠抓审计信息工作见成效(07-3-28)

　　审计署驻成都特派办历届领导高度重视审计信息工作，特别是近三年以来，该办坚持围绕中心、服务大局、统筹策划、加强领导的原则，审计信息工作水平不断提高。信息采用成果在特派办中，从2004年的第8名上升到目前的第5、6名。该办审计信息工作主要有以下做法和特点：

　　提前谋划，精心组织，增强计划性。一是领导高度重视、加强领导。该办领导始终把审计信息工作作为重要工作来抓。2005年初，该办出台了《关于加强信息工作的意见》，用于指导全办的审计信息工作。每年审计计划确定后，该办领导就提出审计信息工作的总体目标，如信息数量、质量、采用等。在具体工作中，该办主要领导还对重要信息亲自过问，并召开审计业务会议研究审定，分管领导按照分工深入审计现场，指导审计信息工作，帮助提升审计成果。

　　二是综合部门分解任务、全力支持。每年初，他们召开审计工作汇报会，各处在向办领导汇报审计工作思路打算的同时，还必须汇报审计信息工作计划。办公室、法制处根据办领导的总体要求、各处汇报情况及各项目的具体情况，提出全办信息工作要点和各项目信息计划方案，经特派员会议通过后随审计任务一并下达。年中，办领导听取各处包括审计信息在内的项目进度和任务完成情况汇报。年终，办领导听取各处室关于全年审计信息工作的汇报和总结。此外，还实行了综合部门对重点项目的对口联系机制，帮助审计组提升审计成果。

　　三是审计组精心组织、狠抓落实。该办各审计组在审前调查阶段就分析情况、选好题目、分解落实，并将审计信息工作列入审计实施方案，实行“四定”，即：定信息写作任务、定信息方向或题目、定写作人员、定完成时限，使审计人员有针对地收集审计证据、剖析原因、提出建议。同时，要求审计人员在项目实施中，发现审计信息题材，及时汇报、总结、撰写和上报，有关部门随时复核，做到不积压、不拖延，提高审计信息工作的计划性、针对性、主动性和时效性。如该办2005年反映的某造林项目因弄虚作假面临巨大退款风险的问题，就是在审计调查阶段确定的信息题目。由于在审计过程中有目的地收集相关情况，并及时上报，加上内容丰富、资料详实、建议具体，最后被审计署和国办采用，得到中央领导的批示。

　　围绕中心，服务大局，增强针对性。近年来，成都办紧紧围绕经济发展的热点、改革进程的难点、群众关注的焦点、审计工作的重点、审计结果的亮点，来开展审计信息工作。一是突出重点，打造精品信息。按照“全面审计、突出重点”的工作方针，每年在全办范围内确定2至3个重点项目，要求重点项目要多出信息、出重要信息。三年来，确定的9个重点项目，均取得突出成果。如资产管理公司项目的信息简报被采用17篇次。成都市住房公积金审计调查项目2006年被审计署评为“全国优秀审计项目”。四川省收费公路审计项目审计成果被审计署《审计要情》采用3篇。

　　二是强化宏观意识，提高审计人员挖掘信息题材的敏感性。该办近年来经常进行大政方针、经济政策和宏观形势等方面的培训，提高审计人员的大局意识、宏观意识，要求大家围绕“三农”、社会保障、大型基础设施建设、环保、商业贿赂等热点、难点问题，着眼服务国家宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等大局，发现倾向性、规律性的问题，找准角度撰写审计信息。如去年国家有关部门出台了一系列政策规范房地产市场，他们在某银行四川分行审计中集中审计力量从房地产开发贷款、房地产按揭贷款及银行违规发放贷款为职工牟利等三个方面进行挖掘提炼，审计成果被审计署采用3篇，并分别被中办、国办采用，得到中央领导人批示。

　　加强沟通，资源共享，增强综合性。一是建立内外上下沟通协调机制。该办主动向审计署有关部门请示汇报，了解工作的最新动态和要求，主动寻求指导帮助，调整思路和方向，有针对地收集和撰写信息材料。同时，主动与被审计单位、主管部门和地方政府交换意见，积极争取他们的支持和理解。此外，他们还通过座谈会、经验交流会、审计业务会和年终汇报会等形式，加强办内各处室、各审计组之间的沟通与协调，达到相互学习借鉴、资源共享的目的。

　　二是整合审计信息资源。首先是采取“专人负责、众人相助”的方法，有效整合审计组内的审计资源，达到“1＋1〉2”的效果。如某市公积金项目在审前调查阶段，该办确定了政策效益、制度效益、运行效益和惠民政策等4个效益审计目标，并组成课题组集中攻关，审计结果被审计署采用5篇。其次是打破项目、处室、行业、地区界限，有效地整合办内外审计信息资源，反映一些跨项目、跨部门、跨行业、跨地区的问题。如某银行四川分行审计中发现公路贷款金额大、比例高，贷款不规范，形成风险的问题，该办立即将有关情况转给收费公路审计组进行专题审计，审计结果被审计署《审计要情》采用。再次是将一部分宏观意识和文字综合能力较强的审计业务骨干充实到办公室、法制处等综合部门，帮助提炼、整合、加工审计信息材料。

　　统筹兼顾，搞好结合，增强系统性。该办一是把审计信息工作与审计业务工作相结合，明确了“项目审计是审计信息的基础，审计信息是项目审计的深化”的关系，坚持审计信息与项目审计并重的原则，牢固树立“立足于监督，着眼于服务”的指导思想，做到审计工作和审计信息“三同时”，即：同时安排、同时实施、同时完成。首先，坚持依法审计，加大重大问题的查处力度，为高质量的审计信息提供题材和依据。其次注重加强与效益审计相结合，着重从体制、机制、制度上发现问题，挖掘信息材料。如该办反映的某企业环保问题严重、影响生态环境和企业发展的专题报告，被审计署环境保护审计领导小组指定为环保审计案例。

　　二是把审计信息工作与质量控制相结合，从2004年起创造性地将ISO9000国际质量标准引入审计质量管理，并将审计信息质量控制纳入到审计质量管理体系。首先是在审计信息提炼过程中，力求达到“四性”，即：收集资料的真实性、挖掘题材的典型性、剖析原因的因果性、提出建议的针对性。其次是坚持审计组、业务处和法制处的层层复核制度，同时注重从公文质量和保密等方面进行审核把关。再次是建立了审计信息质量监控机制和质量通报制度，提高了审计信息的质量。

　　三是把审计信息工作与招投标制度相结合，自2004年开始试行审计项目招投标制度，不断扩大试点范围，尝试各种不同的招标形式，把审计信息成果计划承诺作为评标的重要依据之一，并在项目结束后对中标人的履职情况进行后评估。实践证明，招投标制度对提升审计信息成果发挥了很大的促进作用。例如2004年他们在在全办中招标的四川君和

　　四是把审计信息工作与考核工作相结合，将信息成果作为目标考核的重要内容，并将审计信息成果与审计成本（外勤工作量）挂钩，同时对采用层次较高的信息进行单独奖励。这在很大程度上调动了审计人员撰写信息的主动性，变“要我写”为“我要写”。 （王端述 刘小玲）