国务院提出目标：2010服务贸易要达4000亿美元

　　国务院就加快发展服务业提出十条意见

　　大力发展非公有制服务企业

　　本报记者 吕蓁 北京报道

　　到2010年，我国服务贸易总额将要达到4000亿美元。昨日发布的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出了上述目标。该文件还指出今后要深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，并大力发展非公有制服务企业。

　　根据意见，我国“

十一五”时期服务业发展的主要目标是，到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元；有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。

　　到2020年，我国要基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场

竞争力显著增强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。

　　意见还提出，我国要大力优化服务业发展结构，科学调整服务业发展布局，积极发展农村服务业，着力提高服务业对外开放水平，加快推进服务领域改革，加大投入和政策扶持力度，不断优化服务业发展环境，加强对服务业发展工作的组织领导。

　　在推进服务领域各项改革方面,意见提出,要按照国有经济布局战略性调整的要求，将服务业国有资本集中在重要公共产品和服务领域。深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。积极推进国有服务企业改革，对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造，建立现代企业制度，促使其成为真正的市场竞争主体。

　　对吸引外资，国务院提出坚定不移地推进服务领域对外开放。要加强金融市场基础性制度建设，增强银行、证券、保险等行业的抗风险能力，维护国家金融安全。

　　意见提出，要建立公开、平等、规范的服务业准入制度，鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有制服务企业，提高非公有制经济在服务业中的比重。凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放；凡是向外资开放的领域，都要向内资开放。进一步打破市场分割和地区封锁，推进全国统一开放、竞争有序的市场体系建设，各地区凡是对本地企业开放的服务业领域，应全部向外地企业开放。

　　近年来，我国的服务业规模继续扩大，结构和质量得到改善，服务领域改革开放不断深化，在促进经济平稳较快发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。

　　但是，当前在服务业发展中还存在不容忽视的问题，特别是一些地方过于看重发展工业尤其是重工业，对发展服务业重视不够。从总体上看,我国服务业供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强，对国民经济发展的贡献率不高，与经济社会加快发展、产业结构调整升级不相适应，与全面建设小康社会和构建社会主义

和谐社会的要求不相适应，与经济全球化和全面对外开放的新形势不相适应。