以“六抓”创新内部管理 重庆市审计局大力强化内部管理显成效(07-3-27)

　　2004年以来，重庆市审计局在局党组的带领下，创新思路，以审计制度建设、审计质量管理、人员能力建设为核心，六措并举，狠抓机关内部管理，大力加强审计工作程序和审计人员行为的规范化、法制化建设，有力的保障了审计工作的快速健康发展。

　　抓机关制度管理，夯实发展基础。2004年，该局党组提出，要把加强制度管理作为促进审计机关自身发展的重要基础。为此，该局以审计业务决策、人事任免决策、重大财务事项决策为重点，以审计计划管理、审计成本管理、审计质量管理为核心，于2004年和2006年两度对9大类67项制度进行了适时修订完善，编印了《重庆市审计局文件资料汇编》，并在工作中严格遵守，为各项工作规范运行提供了制度保障，建立起了制度管理的长效机制。

　　抓审计质量管理，严格依法审计。该局以贯彻执行6号令为契机，出台了《审计项目质量控制100条》，进一步强化审计项目质量的分级负责制，把项目质量控制的关键环节从事后控制前移到事前和事中；长期坚持审计业务会制度，把审计业务会开成“审计方案研讨会”和“审计报告把关会”，强化了对审计方案及审计报告的把关；实施审前研讨会、审中碰头会、审后总结会、案例展评会“四会”制度，加强了审计全过程质量管理，审计工作有了很大发展。

　　抓审计业务管理，提高审计成效。该局围绕“全面审计、突出重点”的方针，进一步理清工作思路，以预算执行审计为龙头，以财政审计、投资审计、企业审计、经济责任审计为4条主线来构思审计工作。同时，根据新的工作思路创新审计计划管理体制，做到计划早编制、早下达、早实施；探索成本管理，推行审计项目现场工作量核定标准；坚持“全局一盘棋，打好总体战”，全面整合市和区县两级审计机关、审计中心和外聘审计人员的力量，大胆尝试交叉审计、联合审计、审计与审计调查相结合、送达审计与就地审计相结合等方式，优化审计资源，节约审计经费，收到了良好的效果。

　　抓审计队伍管理，提高人员素质。该局坚持人才强审战略，抓住增编机遇，加大对复合型、实用型、创新型人才的培养力度，增设综合处和计算机应用管理处，重新定位审计中心职能。并从2004年开始，采取选调、公招、接收军转干部相结合的方式招录了115人名审计人员，扩充了队伍，优化了结构。同时，该局把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，要求审计人员进一步更新政绩观、执法观、质量观、能力观、形象观，坚持严谨细致、求真务实、态度谦和、低调行事的工作作风，努力在审计人员中培养昂扬向上、奋发有为的精神面貌，创造宽松舒适、勤政廉政的工作氛围。

　　抓审计纪律管理，规范自身行为。该局高度重视审计廉政建设，积极创造条件，从2005年起开始实行审计经费自理，严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定，进一步强化了审计工作的独立性。2006年底，又报请市政府转发了《关于加强审计机关自身建设履行审计监督职责更好服务大局的意见》，要求全市审计机关从2007年起全面执行“八不准”审计纪律，积极试行送达审计，以减少开支，提高效率。同时，该局加强了对审计纪律执行情况的回访，畅通群众信访渠道，树立起清正廉洁、高效务实的审计形象。

　　抓审计手段管理，推进审计信息化建设。2004年，该局以“推进审计信息化为核心，实现审计及管理工作全面创新”为思路，大力推进“金审工程”建设，设立专职工作机构，充实专业人员，建立相关制度。同时，部署了审计署OA和AO系统，不断强化人员培训，完善和优化网络环境。2005年在全国范围内率先制定《审计管理系统与现场审计实施系统信息交互办法》，实现OA与AO的对接，加强了计算机技术在审计计划管理、审计现场实施、审计资源共享等方面的利用力度，举办了第一次计算机审计案例展示和经验交流会，计算机审计管理迈出实质性步伐，极大的提高了审计工作效率。

　　严格而又完善的内部管理保障了该局审计工作的顺利开展。2004年以来，在局党组的正确领导下，在全体审计人员的积极努力下，该局的审计覆盖面逐年扩展，审计查出问题金额、处理处罚金额和审计为财政增收节支金额均成倍增长，其中，2006年审计决定应收缴财政和减少财政拨款补贴20.1亿元，已收缴财政和减少财政拨款补贴9.8亿元，是2005年的4.7倍，2004年的47.3倍，审计监督力度大大加强，审计工作取得了长足进展。