冗员闲置请客：高校隐性消耗潜规则

　　刘丹、肖春飞

　　“高校负债”问题正在成为全社会关注的焦点话题，有消息称：目前我国72所部属院校负债高达350亿元。然而，抛开国家投入不足，高校教育事业经费都用在何处？经费使用效率如何？

　　记者就以上问题对上海几所高校进行了调查，结果显示，高校沉重的冗员压力、高昂的吃喝成本、设备的闲置浪费等“隐性消耗”让人瞠目。专家建议：我国高校必须改革大学拨款制度，建立规范、科学的拨款体系，并在高校财务上尽快引入“总会计师制度”，让高校的钱花得更透明，让老百姓看得更清楚。

　　可怕的冗员资本

　　日前，记者在一所部属高校内部财政统计表上看到：2004年度学校教育事业费支出约为6.6亿，其中人员经费开支约为3.1亿元，占教育事业费支出的47.2%；公用经费约为3.5亿，占支出的52.8%。

　　在高校教育事业费(主要学费成本)中，“人员开支”包括教职工工资费用，“公用开支”包括设备购置、保证学校正常运转的基本费用、以及接待、办公、行政等费用。

　　记者调查中发现，冗员繁多已成为我国高校“人员开支”中沉重的负担。记者在这所部属院校的职工构成表上看到，该大学拥有专任教师1525人，科研机构人员210人，教辅人员426人，行政人员607人，工勤人员40人，校办工厂职工数420人，其他附设机构人员737人，编外人员78人。经计算，行政人员占全校教职工总数的28%(15%为正常范围)，专任教师仅占职工总数比例不到38%。

　　我国高校冗员繁多，资源浪费、信息分散严重，更重要的是无形中加重了学校运行负担、加重了学生的学费负担。

　　在国外高校，规范化的管理使得教学科研之外的管理人员极少，从校长到最底层的职工，几乎每个岗位都有十分明确、详尽的职责和权利描述，按照学校相关岗位说明，有关考核机构根据岗位说明就能检查出其工作完成情况，决定留用、弃用或减薪。

　　而在我国，高校对某个岗位的职责、权利描述十分笼统，缺乏有效的

　　多年来一直潜心研究教育问题的熊丙奇教授表示：“高校应在提高行政管理水平上多下功夫，解决冗员问题，达到降低教育成本的目标！”