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广州区划调整警惕城市蔓延危机

http://www.sina.com.cn 2007年03月27日 02:13 第一财经日报

  黄树辉

  近日发布的《2007年:中国广州经济发展报告》认为,随着规模的扩大,广州城市“分散化”出现,以广州为代表的中国城市不能再重蹈美国等国家的覆辙。

  报告预计,在去年突破6000亿元大关的基础上,今年广州GDP将达到6755.59亿元,同比增长13.6%。

  1991~2005年,广州市行政区划经历了4次大的变更。其中,最大一次调整是2005年整合老城区,将越秀区和东山区合并为越秀区,将荔湾区和芳村区合并为荔湾区;同时,进一步拓展新城区,将广州经济技术开发区、保税区设为萝岗区,南沙开发区设为南沙区。

  该报告认为,行政区划调整推动了广州城市空间结构从单中心向多中心的转变、从特大城市向特大城市地区(大都市区)的转变,使得广州的产业布局、住宅业发展都有了更好的空间环境。

  但同时,该报告也认为,一方面随着城市规模的扩大,广州也出现了“分散化” 的发展迹象。而“多中心、分散化、郊区化”是美国式发展模式,如洛杉矶是世界上最大的城市,“城市蔓延”(Urban Sprawl)现象非常严重,带来了严重的环境污染、土地浪费等问题。

  因此,以广州为代表的中国城市不能再重蹈美国等国家的覆辙,而是必须走“紧凑式”城市(Compact City)、“精明发展”(Smart Growth)的道路。

  另一方面,报告认为广州市中心镇政府职能定位不清楚、中心镇与区(县级市)事权划分不清晰、执法体制不顺畅、机构设置不科学及财权划分不合理,中心镇管理体制亟待改革。


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