城市群角力撬动区域经济变局

　　环渤海地区增长最快

　　□本报记者 费杨生 北京报道

　　“在我国各地区的城市中，增长最快的是环渤海地区。”中国社会科学院昨日发布的《中国城市竞争力报告》显示，该地区2005年的生产总值增速远超全国平均水平，高达19.63%。

　　这一数字再次印证了城市、城市群之间的“角力”将改变区域经济版图的事实，也将“我国经济重点正在北上”的观点推到了社会关注的前台。

　　城市竞争力分化

　　社科院的这份报告显示，2004年以来，我国城市竞争日益激烈且不断升级，品牌竞争成为城市竞争新的制高点；而各地区城市竞争力在近几年间也出现了不小的变化。

　　中国社科院财政与贸易经济研究所博士倪鹏飞介绍，综合2004年到2006年“中国城市竞争力排名”来看，香港保持了领头羊地位，竞争力优势尽显。内地总体格局依然是东部强西部弱、沿海强内陆弱，区域间差距大。但值得注意的是，环渤海地区城市的竞争力表现出较强的上升趋势，而浙江大部分城市竞争力有所下降。

　　国家信息中心专家高辉清认为，未来区域间的竞争，不再是单个城市的竞争，而是以都市圈为基础的区域间的整体竞争；大城市圈的形成和城市圈之间的分工、合作和竞争，将主导区域甚至全国经济的发展格局。业内专家称，城市竞争力分化的背后则是我国长三角、珠三角和环渤海地区三大经济圈经济地位的微妙变化。

　　《2006年中国区域经济发展报告》指出，作为我国经济“两大引擎”的珠三角、长三角地区都面临着经济增长方式粗放的困扰。前者主打轻工业，形成了依靠政策优势和地理优势，以低成本为基础的产业集群；后者尽管注重装备制造业的发展，但结构雷同成其最大难点。

　　报告称，京津冀区域的后发优势极大，既可以站在经济增长方式转变这个历史高点上，抓住全球服务业转移的机遇，又可充分利用顶级科研院所众多的优势，全力发展滨海新区和曹妃甸工业区，从而成为中国经济增长的“第三级”。高辉清预计：“2007年，环渤海地区的增长潜力将开始逐步发挥出来。”

　　争议“经济重心北上”

　　不少专家也正是从产业结构调整的角度预测，我国经济重心正在北上；但反对声也不绝于耳。

　　国务院发展研究中心主任王梦奎认为，近两年来，由于中、西部地区能源原材料大省采掘业和关联产业快速发展，东南沿海发达地区综合成本上升和结构调整导致增长速度放缓，以及北部沿海地区综合优势发展带来增长加速等原因，我国经济重心正在北移。

　　还有专家称，外资投资已呈现由南向北转移的迹象，从外资流向往往是区域经济新的增长点来说，我国区域经济重心或将北移。

　　但王梦奎也强调，这种北移趋势能够维持多久还需进一步观察，目前还不能说明我国区域差距的变化出现“拐点”。不少专家均认为，短时间内，环渤海地区还很难撼动长三角、珠三角地区的“经济发展领头雁”地位。《中国城市竞争力报告》显示，目前城市竞争力较强的依然是长三角、珠三角、台海和环渤海等地区。《2006年中国区域经济发展报告》预计，长三角、珠三角仍将是我国经济发展最发达、最活跃的地区。

　　此外，在环渤海地区加速引资北上的同时，长三角、珠三角等发达地区的产业结构调整也“马不停蹄”，这也将有利于后者保持领先地位。高辉清说，以相对成熟的工业为基础，逐步发展资源能源消耗低、附加值高的现代服务业，是发达地区破解资源能源约束难题的最佳现实选择。事实上，2006年，这些发达地区的产业转型已初现端倪。比如，投资拉动型增长方式初现改变迹象；“有效投资”成为经济结构调整的新导向，工业企业效益回升；自主创新投入逐步增加等。

　　“2007年，在国家节能降耗、保护环境政策力度加大的情况下，由于发达地区经济实力相对较为雄厚，经济发展水平也到了一定程度，由此其产业结构将进入新的变化期，增长方式会发生潜移默化的变化。”高辉清如此认为。

　　《2006年中国区域经济发展报告》称，京津冀区域的后发优势极大