取消补充审计 彰显多重意义

　　——中国注册会计师协会秘书长陈毓圭答记者问

　　柴韬

　　近日，中国证监会发布《关于不再实施特定上市公司特殊审计要求的通知》，取消对金融类上市公司在法定审计之外聘请国际会计师事务所进行审计和对一次发行量超过3亿(含3亿)股以上的公司进行补充审计的规定。本报记者就此采访了中注协秘书长陈毓圭。

　　财会世界：您认为证监会取消补充审计有何意义？

　　陈毓圭：取消补充审计是证券市场监管理念的重大转变，对于规范资本市场审计工作和提高上市公司信息披露质量有着积极的意义，我们对此十分赞同和支持。

　　补充

审计要求对同一个企业分别采用国内会计准则和国际会计准则进行信息披露。取消补充审计，遵循国内会计准则进行审计和披露信息，避免两套标准披露可能引起的误解和歧义，有助于进一步提高和保障上市公司财务信息披露透明度。

　　不再要求对金融类上市公司在法定审计之外聘请国际会计师事务所进行审计，一次发行量超过3亿(含3亿)股以上的公司不再进行补充审计，有利于明确事务所的执业责任，也有利于国内外事务所的公平竞争。

　　此外，取消补充审计，也有助于减少上市公司的审计费用，降低融资成本。

　　财会世界：您对取消补充审计有何评价？

　　陈毓圭：取消补充审计是会计审计准则国际趋同成果的重要体现。补充审计要求按照国际会计和信息披露准则编制补充财务报告，按照国际审计准则进行审计。2006年2月，财政部制定发布了39项会计准则和48项审计准则，实现了与国际准则的趋同。今年1月1日起，两大准则体系已经同步实施，再按国际国内两套标准审计和披露已无必要。

　　取消补充审计是对注册会计师行业执业质量不断提高的认同。近年来，在财政部的正确领导和各有关方面的支持指导下，注册会计师行业坚持以诚信建设为主线，全面提升队伍的专业素质、执业能力和职业道德水平，加强事务所质量控制和风险管理，严格上市公司等审计高风险领域的执业监管，行业执业质量不断提高，行业社会公信力大幅提升。

　　以上市公司年报审计为例，近年来，注册会计师每年在上市公司年报审计中，审计调整利润总额约600亿元，审计调整资产总额约1800亿元，审计调整应交税金约70亿元，注册会计师的审计监督作用日益显著。取消补充审计，表明

证券市场监管部门对注册会计师执业质量提高的认同。

　　财会世界：在提高上市公司审计质量方面，中注协将进一步采取哪些措施？

　　陈毓圭：近年来，特别是中注协“四代会”以来，在财政部党组的正确领导下，注册会计师行业确定并实施了准则国际趋同战略、行业人才战略、事务所做大做强战略，在提高行业发展质量等方面取得了显著成效。

　　今后一段时期，中注协将继续深入推进行业三大战略，扎实抓好新准则体系的贯彻实施工作，继续深化行业人才培养，大力推动事务所做大做强和内部治理机制建设。通过抓好事关行业建设基础性、战略性和全局性工作，提升行业整体执业水平，带动行业诚信水平的提升。

　　与此同时，进一步推进机制创新，加强行业监管工作。按照王军副部长关于“严格检查，严格惩戒”以及“丰富注册内涵，深化会员管理”的批示精神，全面建立以“注册”为枢纽的会员行为监管体系。其中包括：建立全面涵盖会员行为信息的诚信档案系统；研究建立信息披露机制，向社会公开披露会员诚信行为信息，强化社会监督；实现和加强对注册会计师和事务所执业活动的动态监管，提高监管工作的针对性，以及对会员不良行为惩戒的及时性，营造诚实守信的市场环境。

　　另外，中注协将进一步加强和深化上市公司年报审计的监管工作。以年报审计变更为突破口，密切跟踪上市公司年报审计中出现的“炒鱿鱼、接下家”行为，狠抓上市公司等高审计风险领域的审计业务监管。