拆迁惊遇 史上最牛钉子户

　　程维

　　昨晚12点——法院裁定拆迁的最后期限过后，重庆市九龙坡区杨家坪鹤兴路17号房屋，依然孤零零地矗立在深达数米至约20米不等的基建大坑中。

　　杨武和吴苹夫妇，这对被网络赋予的“史上最牛钉子户”，又挺过了“牛气”的一天。

　　昨天的“钉子户”现场，几十家国内外媒体云集。吴苹和丈夫各取所长进行了分工，杨武负责看守房屋，吴苹负责接待媒体。杨武曾经是散打冠军，吴苹则以其对法律条文的张口即来给各路记者留下了深刻印象。

　　宣称要“按照法律规定，按照程序办理”的法院和政府相关部门，在媒体的追问下却个个出言谨慎。

　　“武林高手”守卫房屋

　　3月21日下午4点，重庆市九龙坡区杨家坪鹤兴路17号的

房屋产权人杨武在工地上找了两截钢管，一手握一根，如登山队员一样，轮流将两根钢管使劲插进泥土中，攀上约10米高、基本垂直的泥墙。

　　这个上墙动作对一般人比较难，但是对已经51岁的杨武来说，却轻而易举。杨是20年前赫赫有名的“渝州武术散打搏击赛”75公斤级冠军、已经退隐江湖多年的散打高手。

　　泥墙上是杨武的房屋，一幢约200平方米的两层小楼，这座小楼现在位于一个4000多平方米的建筑工地所挖的大坑中间，房屋周围的土层已经被挖下约10米深，因此杨的房屋看上去就像工地中的一个孤岛一样。

　　21日，杨本来计划有一个与外国高手的比赛，但他取消了，他得守护自己的房屋。其原因是3月19日下午，重庆市九龙坡区人民法院向杨武下达了“限期履行通知书”，该通知书要求杨在22日前必须自行搬迁，逾期不履行，法院将强制执行。这一天，正好是《物权法》通过之日。

　　杨进屋之时，距离自行拆迁的最后时限还有8小时。

　　他在亲友的帮助下，将两个液化气罐、一桶桶装矿泉水，以及锅、木板等生活用品用绳子拉了上去。杨同时带上去的还有一面约2平方米大小的国旗和一幅约6平方米的白布黑字标语，上写：“公民的合法的私有财产不受侵犯”。

　　昨日是该楼进入自行拆迁的最后一天，大批媒体记者到来，当地居民则守候在附近一些制高点及工地门口。一些人期待看看武林高手的身手，媒体记者则对杨带上去的两个液化气罐表示担心。

　　但直到深夜12点，强制拆迁依然没有发生。重庆九龙坡区法院李院长当天晚上7点接受媒体采访时称，该院将“按照法律规定，按照程序办理”，但“按照程序办理”的具体时间“不便回答”。

　　也是在当天下午，吴苹曾试图到重庆市高级人民法院申诉，但未能进入该院大门。

　　“最牛钉子户”由来

　　据《第一财经日报》记者了解，杨武的房子面积219平方米，共两层，属营业用房。3年前，该房所在片区根据当地政府部门的规划，拟建立一幢商业大楼，遂对该片区进行拆迁。

　　但是，由于被拆迁户杨武和开发商重庆南隆房地产开发有限公司、重庆智润置业有限责任公司在具体补偿安置上分歧较大，公告动迁期限内未能达成补偿安置协议，因此出现拆迁户未搬，而开发商为赶工期，不得不挖坑造地基，使未拆迁房屋成为深坑中的“孤岛”这一景象。

　　重庆市九龙坡区房管局拆迁科任科长在接受媒体采访时称，该房屋当时的评估价是240多万元(货币安置)，双方在协商过程中，开发商曾作出让步，如果杨武愿意选择货币方式安置，开发商愿意补偿其350万元。但杨武的妻子吴苹在多次协商中，一直坚持要实物，并且要求还给她的房屋必须是原位、原朝向，最高时吴苹的要求曾一度高达500多万元。

　　后经多次协商，双方仍未能达成一致意见，2005年2月拆迁人向九龙坡区房管局提出拆迁行政裁决，要求裁决该“钉子户”限期搬迁。九龙坡区房管局又在多次协调无效的情况下，决定召开拆迁行政裁决听证会。 2007年1月8日，该局召开了鹤兴路片区拆迁听证会，但被拆迁人未到场参加。

　　听证会后，双方经过多次协商仍未达成协议，九龙坡区房管局于2007年1月11日下达了拆迁行政裁决书。2007年1月16日送达时，被拆迁人阅后拒绝签收。九龙坡区房管局于是依法向九龙坡区人民法院提起了《先予强制执行申请书》。

　　吴苹则表示，该片区2004年9月5日开始动迁，涉及到约280多户居民，吴的房子是该片区居民中唯一产权证、国土证俱全的房子。拆迁方给出了一个 《补偿安置方案》，对吴两层的房子评估价是补偿200多万元。“他们按一楼1万多元一平方米，二楼3000多元一平方米计算的。而这里，一楼门面的市场价是13万元/平方米左右，二楼是3万元左右，他们给的价太低了，我难以接受。我不同意接受货币补偿，要求还房。”

　　后开发商同意还房方案，但是只愿意还楼上的居住房和地下层，吴拒绝接受。

　　今年3月19日，重庆市九龙坡区法院就此召开听证会。吴苹在听证会上辩称，她从未接到裁决书的副本，也未接到过九龙坡区房管局的任何其他书面通知。吴还表示，在此之前，她和开发商就拆迁补偿方案一直在协商当中，也曾经和开发商就补偿安置方案达成了一致意见，但由于开发商无法在双方补偿安置协议上加盖公章，无法形成一份有效力的合同，所以才造成房屋一直未能拆迁。因此责任应该在开发商，而不是被拆迁人。

　　听证会当天，重庆市九龙坡区人民法院裁定，杨武限时自行搬迁，并将房屋交重庆智润置业有限责任公司和重庆南隆房地产开发有限公司拆除。

　　网络考验政府执政？

　　为什么已经过了自行拆迁的最后时限，当地有关部门却没有在第一时间采取行动？

　　记者在采访中了解到，23日前后是中国春季糖酒会在重庆举办的日子，届时将有约15万名糖酒客商云集，媒体记者自然也不会少。在此情况下，有关部门不得不审慎考虑强制拆迁可能带来的负面影响。

　　此外，备受关注的《物权法》刚刚在全国人大获得通过，将于今年10月1日起施行。当此时机，任何强制拆迁事件，都将无可避免地引发外界高度关注。况乎早已被网络炒热的“史上最牛钉子户”。重庆市有关方面，显然不会“缺乏执政艺术”到连这一点都不明白的地步。

　　“如果我是重庆市政府的官员，我也不会强行拆除它。”该市一位不愿透露姓名的经济学者接受本报采访时表示。为什么？“因为这个例子在相当程度上表明了地方政府尊重被拆迁人权利，文明执法。这其实还是一个很好的作秀机会。”

　　他认为，事实上当地政府部门最应该做的事不是去强制拆迁，而是立即召开一个新闻发布会，对媒体讲明政府部门建设“和谐城市”的态度，并通过媒体宣传“为了

城市规划发展的大局，政府部门要充分尊重个人利益，个人利益也应适当让步公共利益”的导向。

　　不过，由于外界暂时无法确知杨武夫妇的主张是否完全合理，也暂不明确开发商方面的拆迁要求是否合法，也就不好评价政府有关部门在此事件当中的行为。

　　上述人士还认为，这一事件充分说明，政府执政能力已越来越受到互联网时代的挑战。具体来说，就是因为互联网的发展，信息的传播日益便捷。政府有关部门在执政过程中，如果善于利用这种传播力量，就可能为执政带来好的效率和效果，反之也可能导致被动。

　　他举例说，今年“两会”前，重庆市政府在北京举行了一个直辖十周年的新闻发布会，但是后来很多媒体报出来的，却只是质疑重庆市在“蓝庆华事件”中的处理(事件指重庆市某县委书记受短信暗喻攻击后，调集公检法部门对短信编发者进行打击报复)。该事件也发端于网络，并通过网络而引起国内媒体广泛关注，这些都对当地政府后来的处理造成了较大干扰和影响。