环保协议：欧美利益博弈的棋子

　　-去年10月，世界银行公布的一份报告指出，如果富国还不对日益恶化的全球暖化问题采取果断有效的措施，到2200年时全球的GDP 将因此下降20%。

　　过去数月，联合国接连公布的几个环保报告均对全球暖化问题发出了警号。今年2月，联合国的跨政府气候变化小组发表的报告更指出，对全球暖化的不作为使本世纪末全球气温上升最高6.4摄氏度，届时地球上的很多地区将变得不适合人类居住。此外，更迫在眉捷的现实问题是《京都议定书》将在2012年到期，联合国将在年底开始新协议的谈判过程，欧盟必须先在内部达成共识。

　　全球多数人担心气候变化

　　美国研究机构13日公布一项在多个国家和地区开展的民意调查，结果显示，2万多受访者中多数人认为全球气候变暖是一个严重威胁。调查于去年6月到12月间进行，调查范围包括18个国家和地区，其中美国、中国和印度首次参与。

　　结果显示，46%的美国受访者说，全球气候变暖形势危急，同时40%的人认为，全球升温是“重要的但非危急的威胁”。美国、波兰和乌克兰的受访者强烈支持这样的观点，即发达国家应当为承诺减少温室气体排放的发展中国家提供援助；亚美尼亚和中国的受访者认为，如果发达国家愿意提供援助，那么发展中国家应当努力减少温室气体排放。印度48%的受访者持同样观点，23%的人拒绝作答。

　　在回答是否应当不计较“巨额花费”，立即采取措施治理全球升温这一问题时，澳大利亚为69%、以色列54%、美国43%、中国42%给出了肯定的回答。

　　环保协议成败在于美国

　　欧盟成员国首脑3月初达成协议，其总目标是争取到2020年把欧盟的废气排放总量在1990年的基础上再减20%。这项被认为是欧盟成立以来最重要的环保协议包括许多具体计划，包括把可再生能源在总能源消耗中的比例增加到20%，这主要指太阳能和风力发电，此外还包括增加交通耗能中生物燃料的比例到10%，提高能耗效率20%等。

　　欧盟这一重要举措，毫无疑问将使环保问题成为今年国际社会的中心议题之一，其目的主要有两方面。首先，在欧盟内部扫清了2012年《京都议定书》到期后的不明朗因素，使各成员国的不同产业部门可因应有关政策做好准备。其次，欧盟最大的希望是逼美国重新加入有关国际环保协议。布什上台后，美国这个废气排放量最大的国家宣布退出《京都议定书》。

　　然而，考虑到欧盟不同成员国在经济发展程度上的差异和美国工商界对白宫的压力，这两个目标要顺利达到并不容易。一方面，曾在1997年签了《京都议定书》的众欧盟成员国，到2005为止仅有两个能勉强达到所承诺的目标。要达到新协议的目标，以服务业为主的富国要比以制造业为主的各东欧穷国容易一些，这些穷国会有多合作是一个疑问。另一方面，欧盟的环保计划用意是好，但如果无法逼使美国作出让步，却将失去实际意义。

　　14家中国企业加入“自愿减排”协议

　　对于中国和其它发展中国家而言，这些环保措施在欧盟实施后，国际贸易会遭受到怎样的冲击也同样值得关注。随着中印廉价商品不断涌入欧洲市场，欧洲本地厂商一直以“

反倾销”的理由要求削减进口额配。新协议的环保措施必将增加成本，贸易保护主义者日后将更有理由要求欧盟提高关税，甚至提出新的环保标准，以“不符合环保标准”的理由拒绝向一些地区和厂商入口商品。凡此种种必将冲击发展中国家的出口贸易，为防届时陷于被动，这些发展中国家的政府和出口企业应该及早行动，主动地搞好环保工作。

　　日前在南京召开的欧盟亚洲环境支持项目——“中国城市环境管理试用自愿式方法”项目(二期)启动会上传出消息，南京钢铁联合公司等14家中国企业加入欧盟“自愿减排”协议，欧盟将给予技术方面的支持，中国政府也将提供有关优惠政策。

　　据了解，这是中国环境保护首次引入“企业自愿”的推进方式。涉及钢铁、石化、

化工、建材等行业的14家首批加入欧盟“自愿减排”协议的中国企业承诺，未来3年内每年要提高3%-5%能源利用率，减少污染物排放3%-5%。“中国城市环境管理试用自愿式方法”项目将持续3年，到2009年后，将扩展到更多的企业中去。