北京海淀高校职务犯罪三年平均增长287.5%

　　“象牙塔”反腐形势严峻

　　【网络版专稿】根据北京市海淀区法院日前的统计，近三年来，海淀法院受理的涉及高校教职工职务犯罪案件呈现迅速增长的趋势：2004年至2006年间，海淀法院受理涉及高校教职工职务犯罪共计20件28人。其中，2004年1件1人，2005年4件6人，2006年15件21人，案件平均增长率为287.5%。

　　北京海淀区为全国高校最集中地区。截至2005年，国办、市属、民办等各类高校总计58所。而涉及教职工职务犯罪的高校高达14所，占海淀高校总数1/4。主要涉及的犯罪罪名分布及犯罪数额情况为：挪用公款犯罪案件8件12人；贪污犯罪案件8件13人；受贿犯罪案件4件5人。总犯罪金额高达人民币421.6万元，最高犯罪金额为100万元，最低犯罪金额2.2万元。

　　这些涉及高校教职工职务犯罪的案件具有如下特点：

　　1、文化教育程度普遍较高，绝大部分为大专及本科以上学历。在该20件职务犯罪案件的28名被告人中，硕士研究生学历5人，占17.85%；大学本科学历15人，占53.57%；大专学历6人，占21.42%；中专学历2人；高中学历1人。

　　2、财务、后勤人员居多，教学科研人员有增多趋势。据统计，在该20个案件的28人中，后勤服务、财务会计、行政管理等人员占近90%。其中，后勤人员10人，占35.71%；行政管理人员8人，占28.57%；出纳会计人员7人，占25%；教学科研人员3人，占10.71%。前两年均未出现教学科研人员职务犯罪的案件，2006年却有4名教学科研人员犯案，其中博士生导师、教授1名，副教授1名，研究员2名。

　　3、犯罪人年龄大多集中在40—50岁阶段。高校教职工职务犯罪的犯罪人普遍为偏成熟的中年人，其中，40-50岁年龄阶段的共计17人，占60.71%。

　　4、在贪污、挪用类犯罪中，高校行政管理和后勤人员一般采取瞒报或虚报项目收入，多报或谎报费用支出，或私自截留的方式侵吞或挪用公共财物。而财务会计人员一般采用伪造、涂改、重复使用会计单证、票据，或者合谋篡改会计帐簿、作假帐、收款不入帐等手段侵吞、挪用经手的钱款或有价票证。贿赂型犯罪多表现为在采购业务活动中，收受对方单位或职员给予回扣或好处费。

　　5、赃款大多用于个人或家属经营牟利，部分用于个人消费及其他。其中，用于自己持股或自己配偶持股的公司经营的7人，用作购房款的3人，用于个人生活消费的6人，用于挥霍的3人，用于炒股的2人，借予他人的2人，用于亲人治病的1人，个人掌管尚未使用的4人。

　　这些职务犯罪案件充分反映出我国教育体制中，对高校缺失有效监督机制。目前，国家、社会给高校的自主权在不断加大，如高校在招生录取、科研培训、教师聘任、校舍工程建设、设备物资采购等方面拥有的自主权越来越大，高校领导干部和职能部门的权力也越来越大。但与之不相称的是，配套的法律规范、权力监督机制没有及时有效地跟进。因此，这种对高校权力监督管理上存在的“失范”或称“反常态”的盲区，是高校职务犯罪迅速增加的关键的制度上原因。

　　(覃波/文)

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