海南经济特区拟争取成为第三个“综合改革试验区”；在第四个国家卫星发射基地建成后，海南还有望建设开放型国际航天岛

　　“中央对海南是关心的……有些事不能再拖了，能办一件我们就尽快办一件，能多办几件就多办几件。”3月9日上午，在“两会”海南省代表团审议会上，国务院总理温家宝语重心长地说。

　　闻者动容。这一天，距离国务院正式批准海南洋浦由外商成片开发整整15年。而到下个月的13日，七届全国人大一次会议通过设立海南经济特区的决议也要满9年了。

　　针对海南现状，温家宝说，作为开放性岛屿，作为对外开放的前沿，海南不应该是落后地区，而应该是富裕的，再过几年应该能走到全国前列。在罗保铭代表谈到请求国务院支持建立海南旅游综合试验区、在洋浦建立保税港区等问题时，温家宝非常重视，表示将作专题研究(见3月10日《海南日报》)。

　　而从去年下半年以来，据媒体报道，一些重大工程项目已然令当地兴奋。第四个国家卫星发射基地定址海南，琼州海峡跨海大桥项目获权威专家广泛认定，技术和资金已“基本没问题”，招商引资日见兴盛……种种迹象显示，海南，这个全国最大的经济特区，自上世纪90年代初以来经历很长一段时间的沉寂后，正逐渐醒来。

　　15年“区中区”

　　说起海南的经济，不能不看洋浦经济开发区(下称“洋浦区”)。位于海南省西部干旱地带的洋浦开发区，在经历海南石化工业的10年布局之争后，已成为全省重化工业的重要基地。

　　如今的洋浦区，离最初构想的繁荣蓝图还有较大差距，但比起上世纪90年代中期的萧条而言，可谓已生机勃勃。海南省工业经济与信息产业局工业处符处长告诉《第一财经日报》，过去这里更为平凡与落寞，洋浦区已经沉睡了太久。直到2002年开始，几个重大项目陆续落户，才真正激醒了这个“特区中的特区”。

　　1996年3月，当金元龙来到洋浦区进行投资考察时，这里仍然是一片茫茫荒地，没有人烟，偶尔看到几只牛羊。2002年，作为海南金海浆纸业有限公司(下称“金海浆纸”)总经理助理的金元龙，和他的第一批同事几十人正式进驻洋浦区，这里终于迎来新世纪的第一批“拓荒者”。

　　海南金海浆纸是世界最大造纸公司之一，印尼金光集团APP子公司。项目一期工程年产100万吨化学漂白木浆，于2005年正式投产。二期工程年产160万吨造纸项目也已获国家发改委批准，今年3月底开工建设。

　　金海浆纸一期工程是迄今为止世界上规模最大、技术最先进的单一制浆生产线。这一巨大项目的投建，激发了整个洋浦区工业的活力。

　　2004年4月，海南实华(即后来的海南炼化)800万吨炼油厂在洋浦区奠基。去年9月，项目正式投产，三个月便完成产值83亿元，今后年产值预计约达320亿元，每年能为海南创造10亿元的税收。

　　符处长告诉记者，海南工业经济在上世纪80年代主要靠椰树集团，90年代靠新大洲摩托，2000～2005年靠海汽，当时一个企业的产值往往占到全省工业产值的1/3。2005年以前的海南工业中，海口企业占了50%以上。随着洋浦区化工、造纸企业的投产，海南工业产值迅速提升，2006年工业产值突破200亿，达到213亿，今年预计能达1200亿～1300亿元。

　　据海南省政府一名不愿透露姓名的官员向本报透露，由于洋浦区具有天然的地理优势，海南省正在向国家申请设立面向东南亚的“中心保税港区”。如获批准，这将是继上海、天津、大连之后的第四个中心保税港区。

　　符处长说，如果能够设立“中心保税港区”，洋浦区的油品交易、贸易、期货等也将随之发展起来。而金元龙也表示，这正是他们最期待看见的。

　　房市归来

　　猪年春节早已过去，海口的商场、企业和居民家门口，却仍然可见象征招财进宝的金钱橘。张永娇家也是如此。

　　上世纪90年代初，随着海南开发的热潮，张永娇跟着很多湖南人一起来到海南，在海口附近安定县一家新开的休闲度假中心打工。刚开始几个月还生意红火，但没过多久就陷入冷清，一年多后便倒闭了。

　　张永娇当然不知道外界关于海南“泡沫”的议论。她只是看到，越来越多的人正从海南撤出，“每条街上都能看到未盖完的楼，到处都是半拉子工程。”

　　从2005年开始，阿娇忽然发现，这些半拉子楼房开始被重新装修或续建了，房价也在明显上升，“很多东北、上海人都到海南来买房了。”她自己也在2005年时在一个居民区开起了烟酒店。

　　楼市的确在很大程度上能反映一个地区的经济希望。据当地居民介绍，在海口，像阳光经典、紫荆花园等较好的楼盘，尤其是靠海的楼盘，价格已经从2004年的不到3000元/平方米，上涨到了近6000元/平方米。海南全省的新房均价，也从2003年最低谷时的不到1000多元/平方米，涨到了现在的3000多元/平方米。

　　当地一位房地产开发商告诉记者，目前的海南，房价在全国来看仍然偏低。由于需求和购买力强劲，当地的房地产市场还是很健康的。随着外地人对海南生态资源的关注，当地房地产应还有升值空间。

　　上述海南省政府官员总结当年房市泡沫的教训时说，1988年海南建省，中央赋予了海南超乎人们想象的超前政策，给海南的发展带来了空前的机遇，但政府准备不足，无论是国家还是地方政府都对此准备不足，无规划、无引导，做了很多违背经济规律的事情。“有那么多优惠政策，如果能提前规划好，把项目策划好，海南将会沿着正确方向迅速发展。”

　　“绿岛”模式？

　　尽管历史教训令人痛心，但上述省政府官员更愿意认为，海南正在踏上一个新起点，“错失机遇不一定是坏事，搭车错过了一辆慢速车，今天却可能搭上快速车。”

　　他所说的“快速车”，就是在一个生态没有遭受破坏、资源保护完好的前提下，寻找经济制高点，快速发展。他说，机遇来自整个科学发展观下的大环境。胡锦涛总书记曾专门为海南的发展提出了明确要求，要构建有海南特色的体制机制，突出经济特区的“特”字。而在参加上述“两会”海南省代表团审议时，温家宝总理也专门提出了四个要求：建“绿色之岛”“开放之岛”“文明之岛”“和谐之岛”。

　　在该官员看来，海南最大的“特色”，就在于其拥有在世界范围内都属稀缺的滨海度假旅游资源。苏南模式、广东模式可以快速发展经济，但却不一定适合海南，因为如果那样，“也许海南的经济总量上去了，但青山绿水可能早已不复存在。”

　　因此，该官员表示，海南决不承接其他发达地区落后产业的转移，“要把环境当作命根子”。

　　据其介绍，现在海南省委、省政府已经有了很清晰的产业政策，寻找到了好的突破口，将用10年时间，使海南从经济落后省变成富裕省，经济发展要走在全国前列。而作为海南特区建设中的一个重大突破口，就是要争取成为继上海浦东、天津滨海之后的第三个“综合改革试验区”，核心就是建成“旅游特区”。

　　在交通方面，目前海南的大交通网络工程建设已经全面铺开，水运、航空、大桥、公路、铁路、管道，多管齐下。据当地媒体报道，目前，琼州海峡跨海大桥工程项目的基本方案，已经得到国内外业内权威专家的广泛认定，技术和资金也基本没问题，已经进入最后待批阶段。

　　此外，一些大项目的启动，也为海南特区建设增添了重要推力。比如，第四个国家卫星发射基地已经定址海南。据上述省政府官员介绍，该基地之所以选址海南，既是国家发展战略的需要，也与海南特区战略息息相关。而在基地建成后，还有望在海南建设开放型国际航天岛。