企业在非市场行为须规范

　　近年来，中非经贸往来保持强劲的增长势头，但同时也存在制约中非经贸深入发展的诸多因素，其中有宏观层面的因素，也有微观层面的因素；有主观因素，也有客观因素。

　　贸易比重过小

　　尽管中非贸易的发展突飞猛进，2006年中非贸易总额达到了554.6亿美元，但在中国对外贸易中所占份额仍不理想。1996年中非贸易额在中国对外贸易总额中的比重为1.4%，之后有所提升，但到2006年，这一比重也仅为3.1%。这表明，中非贸易还有很大的发展空间，有待双方的共同努力实现新的突破。

　　贸易伙伴国过于集中

　　中国在非洲的主要贸易伙伴国集中于石油、矿产资源丰富以及工业基础相对较好的国家。2006年，中国对非贸易额排名前十位的国家为：安哥拉（118.2亿美元）、南非（98.6亿美元）、苏丹（33.5亿美元）、埃及（31.9亿美元）、尼日利亚（31.3亿美元）、刚果（布）（30.3亿美元）、赤道几内亚（25.8亿美元）、

利比亚（24亿美元）、阿尔及利亚（20.9亿美元）和摩洛哥（19.3亿美元）。中国与这10国的贸易额占中国对非贸易总额的78%。中国在非洲贸易伙伴国过于集中显然不利于中非贸易的全面发展。

　　出口结构有待优化

　　近年来中国对非洲出口商品结构已经有所改善，机电产品的出口比重在逐年增加并已成为对非出口的第一大类产品。但是，中国对非出口的产品仍以附加值低、技术含量低的产品为主，技术含量高、附加值高的高新技术机电产品的比重相对较低。2005年，中国对非洲出口的机电产品占出口总额的43.7%，其次是

纺织品，占出口总额的20.1%。高新技术产品出口18.3亿美元，占9.8%。

　　由于一些非洲国家对进口产品设置非关税壁垒，以保护本国民族产业的发展，低附加值产品对非洲出口将面临诸如反倾销、技术性贸易壁垒等越来越严格的限制措施。中国若想进一步拓展非洲的广阔市场，优化出口产品结构、提升出口产品技术含量就势在必行。

　　存在市场行为失范现象

　　目前中国在非洲的企业多是各自为战，分散经营，重复经营，为求得短期利益，纷纷采取低价竞销的手段来扩大自己产品在非洲的市场份额，影响了中国产品和中国企业在非洲人民心目中的良好信誉。

　　中国公司在非洲的工程承包和劳务市场中也存在无序竞争的问题，在同一个工程竞标项目中，常常有多家中国企业竞标，为在竞争中取胜，常常使用一些损害其他中国企业利益的手段，破坏了中国企业的整体形象，对中国拓展非洲的承包及劳务市场产生了不良影响。

　　中国企业在一些非洲国家的行为违背了当地的劳动法，如在纳米比亚的中国企业负责人曾被当地媒体指责存在随意雇用和解雇工人、没有为雇佣者提供最低福利保障以及漠视工会的作用等行为。随着中国企业在非洲经贸活动的日益频繁和深入，规范企业市场行为、促进良性竞争、树立良好企业形象应是中国政府长期关注并加以正确引导的问题。

　　应制订统一的行业性规范

　　目前对企业在非洲开展劳务及承包工程没有统一的宏观规划，缺乏行业性的规范与管理，对不同的国家也没有采用与之相应的特定规范；对企业在非洲的投资也存在投资领域及目标市场的可行性论证不够深入，投资的产业导向、投资规模等方面的

宏观调控不够等许多问题。而且在非洲的各中国企业间也缺少应有的支持与配合。

　　因此，加强对非洲市场的有效管理和调控，实现我对非洲经贸关系的持续、健康发展，将是一项长期而艰巨的任务。

　　在非人员存在安全问题

　　非洲地区政治发展不平衡，许多国家都存在部族、宗教矛盾，很难在短期内消除。一些非洲国家，如阿尔及利亚的恐怖活动尚未彻底根除。虽然政府也采取了严格的措施，并投入了较多警力用于防卫恐怖活动，但中国企业在阿尔及利亚的员工安全仍然面临威胁。尼日利亚国内的局部性武装冲突、恐怖主义、分裂主义、宗教矛盾、武装抢劫、敲诈勒索等现象时有发生。2007年初，尼日利亚就接连发生两起绑架中国员工案件。

　　此外，由于许多非洲国家的失业率较高，一些失业人员将失业归罪于外国投资者抢走了其生计，因此心怀愤怒，抢劫等治安问题时有发生。中国企业的员工在非洲应保护好自身安全。

　　应善于化解劳资纠纷

　　2002年以来，中国在阿尔及利亚的建筑企业先后发生多起劳务纠纷事件，影响了企业的生产经营，成为中国企业对阿尔及利亚投资的严重阻力之一。

　　尼日利亚的劳资问题也很突出。中国工程承包企业项目多在偏远郊区或农村，需征地建厂。根据尼日利亚惯例，在一个地方建设项目，需要雇佣当地村民作为劳工，其工资是普通劳工工资的4倍，而且很难管理。但如果拒绝雇用当地劳工，其村民便会扰乱正常施工，严重者甚至会危及中国员工的生命。

中国社会科学院西亚非洲研究所 朴英姬