提升金融服务水平 促进地方经济发展

　　苏宁

　　尊敬的肖捷常务副省长、宪平副省长、开朗省长助理，各位来宾、女士们、先生们：

　　下午好！非常高兴参加湖南金融服务创新综合试点启动仪式。首先，我代表中国人民银行，对试点工作的顺利启动表示热烈的祝贺，对湖南省委、省政府多年来给予金融工作的关心、支持表示衷心的感谢！

　　人民银行总行对这次试点工作十分重视。总行有关司局、长沙中支和湖南省政府有关部门就试点工作方案进行过多次研究，总行行长办公会专门听取汇报，批准试点方案。我们希望，通过人民银行和湖南省政府的共同努力、相互支持，充分发挥人民银行和湖南省政府有关部门的积极性、主动性，积极探索服务制度、服务方式、服务手段和服务产品的创新，推动湖南省金融服务水平的整体提升，为促进湖南金融生态的改善和经济持续快速健康发展作出新的贡献，也为在全国改善金融服务积累经验。借此机会，我代表中国人民银行就做好试点工作讲几点意见。

　　一、开展金融服务创新综合试点具有重要意义

　　开展金融服务创新综合试点是新形势下发挥中央银行在金融服务中的基础性作用，更好地服务于当地经济社会发展的一种新尝试，具有十分重要的意义。

　　一是有利于更好地履行中央银行的金融服务职能。金融服务是全社会服务体系的重要组成部分。随着现代经济金融的不断发展，金融服务的作用日趋重要，不仅深刻地影响着经济、社会的发展，而且直接影响着广大人民群众的日常生产生活。金融服务是

人民银行重要职责，它不仅直接向社会提供基础性服务，还要推动和规范全社会金融服务工作的开展。当前，在建立和谐社会，实施“十一五”规划、加快社会主义新农村建设、金融业即将全面开放的新形势下，对中央银行金融服务提出了新的、更高的要求。开展金融服务创新综合试点，加快金融服务综合创新，面向全社会提供全方位的金融综合服务，不仅是我国经济社会发展的需要，也是我国金融业在经济全球化发展的趋势下提高竞争能力，求生存、求发展的内在需要。

　　二是有利于充分利用金融创新和

信息化成果服务全社会。随着改革的不断推进和对外开放的扩大，金融工具不断创新，特别是伴随金融信息化的快速发展，金融服务的深度和广度不断拓展，这些都会对经济社会生活产生深远的影响。例如，商业承兑汇票的推广使用，将极大缓解企业流动资金短缺问题；现代化支付体系的建设将极大便利企业、个人资金支付，今年6月份全面推广的小额支付系统，其定期借记业务可以使老百姓只需一张

银行卡或一个银行账户就缴纳各种公用事业费，解决重复开户等问题；征信体系的建设将从根本上改善社会信用状况，为企业、个人融资创造良好的环境。近年来，人民银行高度重视金融服务工作，做了大量工作，大额实时支付系统、小额批量支付系统、企业和个人信用信息系统、账户管理系统、国库横向联网系统等重要业务系统相继上线运行，为金融服务的开展提供了支撑平台。要进一步发展和完善这些系统，要使这些系统切实为企业和个人提供优质服务，不仅需要人民银行的努力，也需要地方政府、有关部门和各金融机构的共同努力，通过信息共享、相互合作与配合、宣传示范，使得企业和个人特别是中小企业和弱势群体都能享受现代化金融服务。开展金融服务创新综合试点，可以站在全局的高度，统筹规划，立足长远，打破条块分割，进一步整合金融服务资源，加大新产品、新系统的推广力度，提高金融服务效率。

　　三是有利于更好地支持湖南省经济金融的快速发展。近年来，在湖南省委、省政府的大力支持下，湖南的社会信用体系建设、支付清算系统建设、国库集中支付试点等工作都处于全国的前列，为提升金融服务水平打下了较好的基础。在湖南省开展金融服务创新综合试点，一方面能够加快湖南省金融生态建设，推动地方社会信用体系的建立，有效打击洗钱犯罪，维护地方市场经济金融秩序，提高湖南对国内外企业和资金的吸引力。另一方面，能够更加有效地满足社会各方面对金融服务的需求，保证金融机构业务有效运转，加快社会资金周转，提高社会资金的使用效率，促进湖南经济金融更快更好发展。

　　二、在推进金融服务创新综合试点工作中需要认真把握的几个原则

　　一是统一规划。在湖南省政府和人民银行总行的统一领导下，把全省金融服务作为一个整体，搭建公共服务平台，建立健全相关制度，完善基础设施建设，切实增强规划的科学性和前瞻性，推动改善湖南金融生态，为经济、金融协调发展营造有益环境。

　　二是创新突破。把创新突破作为试点工作的灵魂，在完善传统服务的同时，充分运用科技力量与成果、引入现代管理思想和产品设计理念、整合工作岗位和人力资源，引导金融机构和企业发挥其金融服务创新主体的积极性和创造性，发挥其在创新资金、技术和人才优势，推进金融服务的技术创新、制度创新、产品创新以及服务理念和方式的创新，提高金融服务的质量与效益。

　　三是安全高效。安全和高效是金融服务创新的基本要求，是试点工作的出发点和落脚点。要规范操作，落实风险控制和防范，建立严格的风险评估、排查和监控制度，促进各项金融服务工作安全有序进行；要不断推出符合市场需求的低成本、高质量的新产品和新业务，为社会提供更丰富、更便捷、更安全、更高效的金融服务；注重吸收和采纳现代金融服务的相关准则，推进金融服务的标准化和现代化，规范金融服务市场行为，保障金融服务工作依法有序进行。

　　四是服务全社会。金融是现代经济的核心。要把促进经济发展作为试点的目标，按照有利于搞活湖南经济、有利于方便群众、有利于防范金融风险的要求，根据经济社会发展和人民生活现实需要，拓展金融服务领域，完善金融服务体系，改进金融服务手段，提高金融服务水平，服务经济社会发展，服务广大人民群众；充分发挥市场机制的作用，通过市场主体的平等竞争，最大限度地降低成本，提高效率，更好地满足社会不断增长的金融服务需求。

　　三、对湖南开展金融服务创新综合试点工作的几点希望和要求

　　在湖南进行金融服务创新综合试点，对于人民银行和地方政府来说，都将是一项全新的工作，时间紧、任务重、要求高、范围广，必须加强领导，重视协调，落实职责，明确时限，确保试点工作取得实效，为全国推广工作探索出成功经验和模式。

　　一是加强协调沟通。金融服务创新综合试点涵盖了传统服务的升级、业务系统的推广应用、服务品种的创新以及制度流程的再造、人员岗位的整合等等，涉及政府及相关部门、金融机构、企事业单位、社会公众等方方面面。一方面要加强与政府的沟通。湖南辖内各级人民银行要加强向各级政府的请示汇报，积极争取各级政府的支持和各相关部门的协调配合，为试点工作的顺利推进创造条件。另一方面要加强人民银行系统的上下协调。总行有关司局要加强业务指导，及时掌握试点工作中出现的新情况、新问题，修订好各专业系列的具体方案，认真组织和实施。湖南省内各级人民银行承担着金融服务创新综合试点具体执行和操作层面的工作，要加强向总行有关司局的请示汇报，及时反馈试点工作动态，总结试点工作中经验，为今后在全国的推广创造条件。

　　二是发挥整体联动。金融服务创新试点为提升湖南省金融服务的整体水平、提高金融机构的竞争力搭建了新的平台，提供了良好的发展机遇。湖南省内各金融机构要积极参与、配合做好试点工作，要在人民银行的统一指导下，充分发挥金融整体功能，做好相关服务端口的对接和延伸，要利用处在金融服务工作第一线，直接面向企业和社会大众的有利条件，及时了解服务对象不断增加的金融服务需求，反映金融服务工作中存在的问题，并加强金融政策、金融知识的宣传，引导公众更好地认识和运用新的服务品种、服务工具，共同推动湖南金融服务水平的提升。

　　三是落实工作责任，讲究实效。这次金融服务综合试点是全面的、综合性的，涉及到人民银行业务的很多领域和各个层面。为确保试点工作取得实效，总行各司局和湖南省内各级人民银行要以高度的责任感和使命感，全力以赴，广泛宣传发动，把试点工作的每一项任务进行分解，落实责任部门和责任人，制定时限要求，真抓实干，确保试点工作阶段性目标的圆满实现。

　　四是争取社会支持。金融服务直接面向政府、企业和普通百姓，涉及千家万户。开展金融服务创新综合试点，是一项公益性的便民工程，需要各级政府部门地大力支持，需要社会各单位的协调配合，尤其是需要新闻部门鼎力相助。希望省内各新闻媒体创造有利的舆论氛围，提高社会公众的金融知识水平，引导企事业单位和个人积极使用金融服务创新产品。

　　同志们：以今天的启动仪式为标志，湖南金融服务创新综合试点工作将进入全面实施阶段。我相信，有湖南省委、省政府的高度重视，在各相关单位和部门的支持配合和共同努力下，湖南金融服务创新综合试点一定能实现预期的目标。

　　预祝试点工作取得圆满成功。谢谢大家！

　　（本文系苏宁副行长2006年9月19日在湖南金融服务创新综合试点启动仪式上的讲话）