师范教育重开免费大门

　　此举被认为旨在恢复师范教育尊严，重新为农村贫苦学生敞开大门

　　-特约记者/汤涌

　　当温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提到“将在教育部直属师范大学实行师范生免费教育”的时候，东北师范大学的学生没有感到太大的意外。

　　早在今年2月4日，温总理就已经来到他们的校园调研，探讨师范生免费教育和毕业下基层工作的可能性。所有同学当时就表示了对这一政策的支持。也有同学问签约时间的长短，以及万一期间被地方教育局调走算不算违约。

　　两会期间，这一政策的若干细节已经浮出水面，师范生免学费的政策将在部属师范大学中执行，这六所大学是：

北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、南京师范大学。除了免除学费，学生还可以享受到一些补贴，学生毕业后去西部或贫困地区的基层学校工作，期限三年。新政策将在2007年9月的新学期开始执行。此时距离师范类大学1997年逐步收取学费已整整10年。

　　该举措被认为旨在恢复师范教育尊严，重新打开曾经为许多家境贫寒的农村孩子敞开的大门。

　　中央意在示范

　　中国的免费师范教育制度历史悠久，早在1902年张謇创办中国第一所师范学校通州师范，中国师范学校一直有着免学费、补贴伙食和享受奖助学金的传统，一直持续到1990年代。1997年在大学扩招的背景下，一些师范大学开始收取学费。

　　此前，

财政部部长金人庆在记者招待会上阐述了政府制定这一政策的目的：“教育需要投入，但是更需要师资。假如有了钱，没有好的老师，我看教育还是办不好的。所以我们想恢复师范生免费上学的制度……希望有更多的学生能够到国家最需要的中西部、基层、农村去工作。”

　　这一政策得到了全社会的广泛喝彩，但是也有媒体担心：该政策在就业本身相对好、毕业生预期工资相对高的部属六所师范大学推行，这些学生是否愿意到基层工作？据统计，北京师范大学的师范生，出国深造和考取研究生的人数将近三分之二，工作的人当中，愿意下基层的也是少数。

　　更容易下基层工作、筹集学费也更困难的地方师范大学学生，此次却无缘这一政策。

　　毕业于河北师范大学中文系、现在在一家新闻网站做编辑的高叶子说，如果自己能赶上这个政策，一定是要到基层去的。

　　她的家在农村，她的同班同学里超过70%来自农村。四年近两万的学费对他们来说是一笔不小的开销。高叶子毕业前跟邢台一中签了约，签约后收到了中国传媒大学的录取通知书。尽管是自费研究生，她还是决定去北京读书。因为研究生毕业后在北京工作能够有更高的收入。

　　高叶子的一位中学政治老师是天津知青，一直留在当地教书。“同学们都很喜欢他，他的视野比本地的老师宽阔，他操着天津口音给我们讲他上山下乡的故事，教我们读一些课外书，我至今还记得他上课的样子。我想成为那样的人，可惜我没能赶上这个政策，在当时我只能考虑自己的未来。”

　　这次能够享受该政策的六所部属师范大学中，师范专业学生总数有一万多名，中央免掉的学费每年五千多万元。全国

人大代表常传德说：“我感觉这只是投了一个小钱，更多的大量的资金要投入到偏远地区和农村地区。”

　　中央政府的希望是，通过此举带动地方政府，让他们为全国90多所地方师范院校的学生学费免单。

　　金人庆部长在接受央视记者柴静采访时说出了这个意思：“先中央做个示范以后，我们再来希望地方政府也有这个积极性。”各省之中，广东省教育厅已经明确表示，暂时不会考虑在本省的师范大学实行免费。

　　现实很坚硬

　　“大家都喜欢大城市，最好是留北京。”北京师范大学中文专业大四学生卢欣说起班里同学的就业倾向，“大家有理想，但在人生选择上也很现实。”

　　“我听说了这个政策，当时我就在想，是自愿选择，还是让全体师范生全都下基层？我们都去了基层，那北京、上海、各个省会城市的老师谁来当呢？”卢欣说，“这政策是想给一些家境不好难以交起学费的同学一个机会吧。大规模地下乡，我觉得不现实。”

　　“其实在我们学校里，支援边远地区的计划还很多，这个政策跟那些计划相比不是很吸引人。”卢欣说，“我们学校有支教一年保送读研究生的政策，还有一个计划是毕业后去昌平基层工作三年，虽然时间长了点，但是三年期满可以解决北京落户问题。有的同学就心动了，昌平毕竟还是北京呀。”

　　卢欣每年交4800元学费。她说，“比上几级贵多了，不过如果留在大城市工作，这笔钱能够很快地挣回来。能贷到款的同学毕业之后如果能留在北京，还款不成问题。”

　　有人计算过，三年之内，一个在大都市工作的毕业生至少比下基层工作的毕业生多挣4万元左右，远远高于本科四年的学费2万元左右，而在城市工作还可能会获得该城市的居住权。在基层农村生活的毕业生除了承受比较艰苦的条件之外，还要考虑三年之后的再就业问题。如果三年后转行，成本比刚毕业转行高得多。

　　1998年从中等师范学校保送湖南师范大学的邹岳玲说：“(毕业时)大家都尽力去重点中学，教师的工资条上，各个学校相差不多，但是在一个省重点执教，哪怕教个初中，一年的外快能够达到十万左右。”

　　基层教师生存现状

　　从事农村基层教育的教师自古就是贫穷的群体之一，在传统意识当中，有“本事”的读书人都应该有功名。在古代笑话集《笑林广记》中，他们往往成为笑话的主角，还有民谚说：“家有二斗粮，不当孩子王”。

　　建国后，农村教师队伍中一直存在着“民办”和“公办”的划分。1985年，国家为了提高基础教育教师队伍质量，不允许再出现民办教师。

　　由于公办教师工资长期由县级财政负担，在许多比较贫困的省份，尤其是西部的一些省份里，师范毕业生即使想下基层，也进不了学校——因为没有编制，县里会说预算困难，根本没有钱。基层中小学出现了大量没有签任何劳动合同、又事实上在实施教学的“代课教师”。据统计，这些教师每个月挣不足百元的工资，青年代课教师连婚都结不起。许多农村的中小学就是这些代课教师在苦苦支撑的。

　　他们的学历似乎没有什么竞争力：函授学院居多，夜大、电大、高中……教育部的统计显示，到2

　　006年，全国中小学代课教师约有44.8万人，在农村公办中小学的大约有30万人，占农村公办中小学教师总数的5.9%。

　　这个群体被《南方周末》评为2005年最感动读者的群体。2006年3月，教育部发言人王旭明表示，教育部决定将这些代课教师全部清退。

　　清退计划也为代课教师留出了后路：“对于学历合格、素质较高、取得教师资格的代课人员，可以根据需要，参加当地统一组织的新聘教师公开招聘。就是对于其中表现比较好的代课教师，可以通过适当的形式参加招聘，取得正式教师的资格。”

　　杨老师是一位在甘肃工作多年的教师(非代课)，他说在他们那里，代课教师多数是转正无望的。“有的老师在村里干了20年，甚至更长时间，人都五六十岁了，这很常见。他们是农村基础教育的骨干力量，岁数大了，学历也没有，现在说要清退他们，他们是转不了公办的，只好回家去种地，学生们怎么办？”

　　“国家表现出尊师的态度来，应该把有限的资源更向西部倾斜，这样更有效率，也更公平。应该让农村的老师得到更多进修的机会，我看到有媒体报道说，一个代课老师为了能转正，贷款3000元读了一个大专，几年都还不清，也没能转成公办。我们对西部农村里干了二三十年的教师，对这些长者都缺乏尊重，怎么可能把大城市里优秀的大学生吸引下来？”

　　“大学生在这里教三年走了，又换一批，带来的是许多新思想和眼界，而一个教师的成熟期应该在五到七年，基层的教师在许多方面，还是值得大学生们学习的，我们应该更厚待一切在农村教书的老师，无论他是公办教师还是代课教师。”杨老师说。