温家宝：要让人民生活得快乐幸福

　　本报记者 徐滨两会报道

　　第十届全国人民代表大会第五次会议在批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告，表决通过物权法、企业所得税法和其他法律文件，圆满完成各项议程后，16日上午在人民大会堂闭幕。会后，国务院总理温家宝就股市、外汇储备、民生等问题回答了记者提问。

　　要建一个成熟的资本市场

　　温总理说：“我关注股市的发展，但更关注股票市场的健康，去年我们加强了资本市场的基础制度建设，成功地推进了股权分置改革，解决了历史遗留问题。”

　　温总理说，去年以来，加强了资本市场的基础制度建设，特别是成功地推进了

股权分置改革，解决了历史上的遗留问题。我们的目标是建立一个成熟的资本市场。“这就需要，第一，提高上市公司的质量；第二，要建立一个公开、公正、透明的市场体系；第三，要加强资本市场的监管，特别是完善法制。最后，要加强股市市场情况信息的及时披露，使股民增强防范风险的意识。”

　　中国的外汇储备如何使用，是我们面临的一个大的问题。温家宝总理说：“其实从我的经历来看，外汇少的时候，有少的难处。上世纪90年代，我们因缺少外汇，曾经向国际

货币基金组织借款，但只借中国8亿美元。现在中国的外汇储备多了，已超过1万亿美元，怎么把它们使用好，又成为我们一个新的难题。”

　　中国实行外汇储备的多元化，这是基于外汇安全的考虑。我们要组建一个外汇投资机构，这个机构是超脱任何部门的，依照国家的法律来经营外汇，有偿使用，接受监管，保值增值。

　　温家宝说，中国对外投资时间还很短，我们十分缺乏经验。“我最近查了一下资料，现在非金融类的对外投资，截至2005年底，只有733亿美元。去年一年，新增160亿美元。这同发达国家比起来，简直是微乎其微。在中国的外汇储备当中，美元资产占多数，这是个事实。中国购买美元资产是互利的，中国组建外汇储备的投资公司，不会影响美元资产。”

　　用制度解决民生问题

　　民生问题是本次“两会”代表委员最关心的问题。温总理在回答如何在制度上保证相关政策和资金真正落到实处、发挥效益时说，“我们改革和建设的最终目的是满足人们日益增长的物质和文化需求，这就需要解决民生问题。民生问题涉及人们的衣食住行，但当前最重要的是促进教育机会的均等。”

　　温总理说，我们要实施积极的就业政策，逐步缩小收入分配的差距，建立覆盖城乡的社会保障体系。解决民生问题，第一要有制度的保障。我们免除农业税和农业特产税是立了法的，我们实行免费的九年义务制教育是立了法的，我们将要开始的实行覆盖城乡的低保制度也要建立法制。

　　温总理透露，目前正在拟定城乡医疗

卫生改革方案，最终也要建立制度，有了制度，就不会轻易改变，不会因为政府的更替和领导人的变化而发生变化。

　　“解决民生问题要首先着眼于困难群体，因为在中国城乡，困难群体占有相当大的比重，特别是农民。一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那只最慢的船。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。”

　　温总理特别指出，解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福，这就要保障人民的民主权利，在社会推进公平与正义。