首钢搬迁 打响土地争夺战

　　本报记者 勾新雨 张向东 北京报道

　　3月12日，首钢总公司在位于北京石景山区的首钢篮球馆举办了盛大的开工典礼，这距离国家发改委正式批复首钢搬迁到河北唐山曹妃甸岛已达两年之久，将原计划2006年上半年正式开工的时间表延迟了几乎整整一年。

　　典礼上，真正令在座人士关心的则是首钢搬走后的土地归属问题。

　　国务院副总理曾培炎在开工典礼上专门谈到了首钢的旧址土地问题，他要求首钢尽快盘活土地资源，加快开发，促进娱乐会展、旅游和房地产产业的发展。

　　这是政府高官对首钢旧址土地开发问题的首次表态，此前，这块相当于北京两个CBD的黄金宝地一直在开发定位问题上举棋不定，有人建议中央政府机关全部迁入，成为中央商务区以改善政府办事效率并缓解首都的交通压力；有人建议模仿国外的工业区开发办法，依靠旧有工厂建立一个环球影城，成为北京的娱乐中心，甚至有传言说娱乐巨头美国迪斯尼公司将会入主；还有北京市的政协委员建议保护首钢旧址，作为工业文物供游人游览。

　　最主要的两派观点，一派主张开发

房地产，首钢由此会获得巨大的现金收益以充实新首钢600亿左右的巨大投资；另一派观点则激烈反对开发房地产，因为这只能带来一次性收入，而首钢甩给石景山和北京市的富余职工将无法安置，后者建议在首钢旧址上开发旅游会展和娱乐等产业，以促进当地经济的长期发展，吸纳因首钢搬迁而导致的下岗职工。

　　曾培炎对首钢用地的表态可谓一锤定音，而在此之前，酝酿多年的首钢厂区土地开发规划已经由北京

城市规划设计研究院制作出炉，并在去年12月份上交到北京市政府工作会议上讨论。

　　3月14日，本报专访到了《首钢旧址土地开发规划报告》起草人，据他介绍，这块土地将用于发展高新技术产业及城市综合服务业，包括商业金融、文化旅游、会议展览、传媒咨询等，同时还规划有绿地、公园。

　　“这是一个原则性的框架，是不能动的，也是各方已经达成一致的。”他说，其中工业、污染产业都是不可能建设的，这是一个底线。这块地的规划是一个整体考虑，它不可能是一个单一的功能区，而是一个复合的功能区。

　　虽然定位已经清晰，但对这块土地开发权力的争夺才刚刚开始。

　　据规划报告起草人介绍，目前各方面都有声音，都想争取到自己的发言权，情况很复杂。北京市国土资源局的意愿是想直接收回这块地，然后按照挂牌招标的方式进行开发；北京市工促局主张尊重首钢的意见；首钢表示为安置自己的原有职工，需要在这块地的开发过程中保持相应的话语权；而北京市政府的态度，则是更多的倾向于首钢。

　　据了解，开发分为一次开发和二次开发，鉴于目前利益各方存在的分歧，一次开发的过程中，可能会采取各方派代表组成开发委员会之类的机构，统一协调。这一点，在规划报告中已有明确建议。

　　“欧洲旧工业区拆迁时都是采取这样的模式运作，在协商的过程中，需要各方的相互尊重和妥协。至于二次开发，则更多是细节操作上的问题了。”规划报告起草人说，成立开发委员会的呼声很高，或许很快能够实现。

　　而针对首钢搬迁项目，

国家发改委副主任张国宝评价说，全国有34家钢厂建在大城市里，首钢的搬迁为这些企业带了好头并积累了经验。

　　来源：经济观察报网