多哈回合百天大限美国游说中国

　　本报记者 杨岩春 北京报道

　　彼得·奥尔盖耶 (PeterAllgeier)试图让中国相信,在多哈回合谈判中，美国和中国有“共同利益”。所以，中国与美国应该联手促使其他发展中大国降低关税。3月14日，这位美国贸易副代表在结束他的中国之旅时声称：“一个负责任的大国应该这样做。”“共同利益”

　　本月初,美国、欧盟、巴西和印度在伦敦和日内瓦举行了部长级会晤。3月12日，世贸组织 总干事拉米在一个论坛上承认,会晤取得进展的节奏太缓慢，“很多成员已经失去了耐心”。拉米说，时间已经不多了，“必须抓住6月30日美国总统贸易促进授权(TradePromotionAuthority)到期时就要关闭的机遇之窗。”

　　彼得·奥尔盖耶同时兼任美国驻WTO大使。在北京的两天行程中,他与

　　在工业品贸易方面，奥尔盖耶称，中国工业品平均关税不到9%，美国工业品平均关税不到3%。然而印度、巴西等大的发展中国家的工业品平均关税超过15%，远超中美两国。在未来10年内，这些发展中国家在国际贸易中将起到重要的作用。因此，中美合作促使这些发展中大国降低他们的关税水平，符合中美两国之间的利益。

　　中国是世界第一大电子产品生产国，但印度和巴西的电子产品进口关税高达近15%，美国建议在电子领域达成部门协议，把全世界电子类产品的关税降下来。奥尔盖耶说，这也符合中国利益。

　　奥尔盖耶说，美国已是全球最开放的经济体，但美国仍愿意降低工业品关税，以期换来贸易伙伴在市场准入方面的让步。在他看来，在加入WTO时已经做了大量让步的中国也应该像美国那样。“中美两国都是重要的能发挥

　　奥尔盖耶说，我们再多付出一点，就会得到更多。“美国在农业补贴和关税问题上让步，当然希望在工业、服务业领域获得补偿。”

　　多哈回合博弈

　　不过，在十届人大五次会议举行的记者招待会上，薄熙来直言,多哈回合谈判现在最大的症结,就是欧美作为世界最大的贸易伙伴，在农业这个关键问题上没有在农产品高关税、农业出口补贴，以及巨额的农产品国内支持方面作出实质性的让步。

　　针对中国将会是最大受益者的说法，薄熙来更认为这是“忽悠”，这样做好在谈判中让中方作出更多的让步，“闹人的孩子多吃奶”。

　　薄熙来的比喻奥尔盖耶自然也听到了。他回应说,世界贸易组织的150个成员都是“闹人的孩子”，都想多吃奶。所有成员都应该做出贡献，尽管大小不同，但都应该是极大的贡献，这样所有的孩子才能都有奶吃。

　　WTO多哈回合谈判自2001年11月启动,从西雅图到多哈，再从坎昆到香港,始终没法达成一致。去年6月,多国部长在日内瓦不欢而散，世界贸易组织总干事拉米不久即宣告，多哈回合谈判中止。自此多哈会谈陷入谷底。

　　中国WTO研究会副会长兼秘书长郑志海认为，现在多哈回合面临的最大的障碍是美国和欧盟在降低农业补贴和国内支持方面存在巨大分歧，难以达成一致。作为世界贸易组织的新成员和20国集团的一员，中国在推动多哈回合的过程中，起到了建设性的作用。但是，“主动权不在我们这里”。

　　奥尔盖耶也承认，农业谈判是多哈回合中最为艰难的部分。他说，布什总统已经表示愿意大幅削减扭曲贸易的农业补贴，但前提是那些农业补贴和农产品进口关税比美国还要高的经济体，比如欧盟，也必须这样做。此外，韩国、日本、瑞士、挪威的农产品进口关税处于相当高的水平，也应该降下来。

　　机遇之窗

　　奥尔盖耶说,美国对多哈回合今年取得进展表示乐观。目前，距离6月30日到期的美国总统贸易促进授权还有100多天，时间已经相当紧迫。布什总统已经表示将向国会提出申请，延长贸易促进授权。奥尔盖耶说，他对获得新授权表示乐观。

　　中国社会科学院美国所研究员张立平曾在美国国会担任议员助手。她说，贸易促进授权是每一位美国总统都想争取得到的。克林顿在任期间数次提出申请，却始终未能如愿。她认为布什获得贸易促进新授权的难度很大。

　　尽管如此，对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林认为,美国和欧盟间的农业让步会在美国总统的贸易促进授权到期之前，达成一致。因为“没人能输得起”。这个问题得到解决，其它问题就会迎刃而解。“没有理由不对多哈谈判在今年年中之前取得重大进展表示乐观。”他说。

　　如果多哈回合谈判不幸搁浅，谁将是最大的被损害者？奥尔盖耶的回答是，最穷的国家受到的冲击最大。它们不能更好地享受国际贸易组织框架提供的多边贸易平台，其它国家也没有兴趣与他们签订双边自由贸易协议。

　　来源：经济观察报网