中国会计改革的宏伟画卷 联合舰队篇

　　挺立于时代的潮头，翩然于会计的天空，中国会计改革铺展了波澜壮阔的时代画卷。无论是国际、国内两手抓，还是战略、执行齐并举，都显示了两个前所未有：一个是会计改革的繁荣图景前所未有；一个是科学发展的践行前所未有。

　　特色是生命，是持续发展的源泉和动力，三所国家会计学院在实践中不断丰富和凝炼着各自的办学理念和特色　

　　为联合舰队保驾护航　

　　1998年至2002年，北京、上海、厦门三所国家会计学院相继建立。作为国家级继续教育基地，三所国家会计学院的管理体制与普通高校有着很大不同——三院实行董事会领导下的院长负责制。而这个由财政部、中组部、国家发改委、国资委、商务部、教育部、人事部、人民银行、审计署、国税总局、证监会、银监会，北京、上海、福建、厦门等省市政府、财政厅(局)，以及清华大学、上海财经大学、厦门大学等单位负责人组成的董事会的份量，已经足够让人咋舌。现任董事会主席财政部部长金人庆在设计国家会计学院奋斗目标时曾表示，要把三院建成具有时代特征和各自特色的联合舰队。财政部副部长王军也曾指出，品牌是国家会计学院发展最重要的无形资产。那么，在三所国家会计学院组成的联合舰队已经开始在市场大潮中劈波斩浪时，是谁在为他们保驾护航？日前，记者走访了设在财政部人事教育司的三所国家会计学院董事会办公室。

　　宏观　重点　服务

　　

财政部人事教育司司长余蔚平介绍说，财政部对三所国家会计学院的管理主要体现在“宏观、重点、服务”六个字上。“宏观”是指对三所国家会计学院的发展定位以及三院之间的协调，“重点”是指关系到学院发展的关键环节，而以上两点则可以全部体现在“服务”中。由于董事会办公室设在人事教育司，为切实起到承上启下的作用，人事教育司经常深入学院调查研究，了解学院建设与工作情况，督促其落实部党组及董事会关于学院发展建设的指示和意见，及时向部领导、董事会反映学院各方面工作情况和遇到的问题，并提出建设性意见。

　　为了全面提高三所国家会计学院自我管理、自我发展的能力，根据部领导的指示,人事教育司在2006年完成《国家会计学院业绩考核评价体系》、《关于加强国家会计学院财务管理有关问题的通知》、《关于加强国家会计学院外事管理工作的意见》和三所学院的《十一五发展规划》、《人事制度改革方案》等9个规范性文件。这9个文件形成了以考核为龙头，以规划为指导，以财务和人事为两翼，以外事为辅助的体系。明确了今后一段时期学院工作的方向，对规范学院各项工作，引导推动其发展与改革，将起到重要作用。

　　为了更好地发挥董办在学院与董事单位之间的纽带与桥梁作用，使学院更好地为董事单位服务，同时争取董事对学院更多的支持和帮助，董办采取多种措施，通过多种渠道加强学院与董事单位之间的联系和沟通，促进相互了解和支持。一方面，为使各位董事及时了解学院工作进展和发展状况，编写《国家会计学院工作简报》季刊并报送各位董事。另一方面，为提高学院的科研与教学水平，聘请了各位董事担任国家会计学院兼职教授。同时，为进一步发展三所国家会计学院与各大企业的长期合作关系，深入了解企业的培训需求，争取企业的更多支持，在主管部领导的亲自推动和指导下,董办于2006年7月组织召开国家会计学院与合作大企业的沟通协调会，帮助学院实施大企业大客户战略。

　　今年，人事教育司将修改完善国家会计学院绩效考核评价办法及实施细则，积极推动学院人事制度改革，跟踪学院人事制度改革进度，建立健全人事管理制度。同时，对三所学院的教材库、案例库建设情况进行摸底调研，结合对国外大学案例建设的考察，推动三所学院的教材和案例开发，初步建立起教材库和案例库框架。

　　特色就是水平

　　“什么是水平？特色就是水平！”这是余蔚平在采访中多次提到的一句话。在他眼里，整齐划一毫无特色的会计学院并不是金部长所提出的联合舰队的目标。联合舰队应当各有特色，各有长处，各有优势，在依托政府、面向市场的大潮中通过互相补充、互相配合，不断发展壮大，成为国内一流、国际知名的培训机构。

　　特色就是个性特长，人无我有。特色就是水平，就是质量，就是

竞争力。高水平的学校一定要有自己明确的、长期为之实践的办学理念，通过积累形成自己的办学特色。特色是生命，是学校持续发展的源泉和动力，三所国家会计学院在实践中不断丰富和凝炼着各自的办学理念和特色。

　　余蔚平介绍，北京国家会计学院的优势在于总部经济，它位于首都，部委集中，国有大企业林立，培训生源、学位教育生源都体现出鲜明的总部经济特色，人才汇聚的优势也很明显。上海国家会计学院的优势在于上海市场经济和金融中心的地位，这里市场化程度高，金融产业发达，学校面向市场可以做的文章很多；上海的学位教育和远程教育、网站建设也比较突出。厦门国家会计学院的优势在于东南沿海地域风情、特区中小企业经济以及港澳台，还有他们开拓的人大培训、财税培训等，这些是学校的竞争力所在。

　　三足鼎立的共性

　　据国家会计学院董事会办公室介绍，学院的发展模式，上海国家会计学院已形成三足鼎立的格局。即一是面授培训，二是学位教育，三是远程教育。北京、厦门也在朝这个方向发展。

　　目前，国家会计学院无疑可以凭借其高品质的培训赢得市场。在相关部门的共同努力下，国有大中型企业总会计师的面授培训已成为国家会计学院重要的一块品牌。类型已由原来单一的培训扩展为行业培训、委托教学、职业资质、公开课程等。

　　在面授培训取得成功的情况下，为了满足社会对高层次、系统化继续教育的需求，同时也为了营造学院浓厚的学术氛围，吸引和留住高素质的专业人才，财政部积极帮助国家会计学院申请研究生学位教育举办权。2003年，国务院学位办终于批准设立会计硕士专业学位，三所国家会计学院与其所依托的普通高校一起,成为会计硕士专业学位教育的第一批试点单位。学位教育的举办是学院长期发展的有力保证，不仅为学院提供了经常性经费保障，也吸引来很多人才。与此同时，学院在短时间内，已经建立起包括来自国内乃至国际著名研究机构和高等院校的专家学者，有关政府部门的政策制定者，既有深厚的理论功底，又长期在财会经济领域一线工作具有丰富实践经验的专业人士在内的400余人的兼职师资库。

　　远程教育是新兴的教育方式，三所国家会计学院都在这方面进行了积极有益的探索。北京国家会计学院自主开发并向社会推出远程教育课程平台，并与相关单位达成继续教育培训协议。上海国家会计学院

注册会计师和会计师专业技术资格两项考前在线辅导得到了社会大众的好评。三所国家会计学院将着力加强学科体系建设，成为广大高层次会计人员和经济管理人员仰慕的培训机构，成为受广大莘莘学子倾心的高等学府。(李京)