论会计师事务所内部治理的时代内涵

　　科学发展构建和谐——论会计师事务所内部治理的时代内涵

　　张连起

　　成功的会计师事务所的“幸福”都是相同的——内部治理机制健全；失败的会计师事务所的“不幸”却各有各的不同——内部治理机制不同程度的缺失。

　　良好的内部治理机制，是会计师事务所全面协调可持续发展的必要条件，是构建和谐、和睦、和美的事务所文化生态的根本保障，是打造会计师事务所核心竞争力的制度基石，是实现事务所做大做强和国际化战略的重要标尺。

　　会计师事务所的发展已经进入了这样一个阶段：单纯地以业务规模、注册会计师人数来评价事务所显然无法满足经济社会发展的内在需要，以人治模式和“物本主义”为代表的治理结构和治理机制必然会牺牲来之不易的发展环境。因此，新时期的会计师事务所应将发展的目光转移到科学发展的轨道上来，转移到关注员工生活、促进员工全面发展的“人本主义”轨道上来，转移到提高事务所风险管理和质量控制能力、切实维护公众利益的轨道上来。

　　中国注册会计师协会准确把握发展的脉搏，准确认识面临的挑战，准确辨析治理的症结，站在构建和谐会计的时代高度，制定了《会计师事务所内部治理指南》，提供了一套符合执业机构发展规律的权利安排、义务设置、职责分工和约束机制。

　　《指南》把握和谐主题，总揽治理要素，倡导合伙文化，力主规范运作，具有高度的指导性、强烈的针对性、丰富的思想性和鲜明的时代性。可以说，这是一份督导会计师事务所完善内部治理结构的“路线图”，是提高事务所质量控制和风险管理水平的“加速器”，是开辟“多元一体、和而不同、和衷共济、和睦相处”的和谐会计新局面的“指南针”！

　　《指南》回答了什么是良好的内部治理机制以及怎样建立管控风险、运行透明、制衡有效、精诚合作的治理机制的重大课题。针对公司制事务所在我国注册会计师行业中居多数地位的现状，将会计师事务所定位于不同工商企业的“特殊的治理实体”，比如主张决策程序“人数决”、弱化“股份决”，就是充分考虑了事务所“人和、智合、事合”的组织特色；事务所股东集所有者和执业者于一身的专业特点使得股权的转让、继承等处置行为与一般意义上的公司具有本质的不同；合伙文化作为价值取向、管理理念、道德标准和行为规范的集合，体现了注册会计师职业的自然属性，不仅存在于合伙制事务所，也存在于公司制事务所，它在规则效力到不了的地方调整着利益关系……

　　《指南》的制定，表明中国注册会计师协会对会计师事务所发展规律的认识提升到了一个更高的水平，表明“发展为了注册会计师，发展依靠注册会计师，发展的成果由注册会计师共享”的发展观、和谐观有了坚实的基础。