张广宁：单位自建房只能卖给中低收入者

　　记者赵琳琳、秦晖、唐迎春、黄楚慧、徐锋、谢绮珊、柳建云

　　全国人大代表、广州市市长张广宁昨日接受记者采访。他表示，允许单位自建房并不是恢复福利分房，单位自建房要限户型、限价格、限销售对象，只能卖给符合中低收入标准的家庭。他认为，商品房价格会往下走，但一段时间内还会比较高，而政府经济适用房的建设肯定会影响到市场上90平方米以下户型的价格，这类中小户型的房价会降到一个合理的价格水平。张广宁说，对于解决困难群众和中低收入人群的住房问题，广州市政府充满信心。

　　政府有措施解决双特困户住房

　　对于近期广州房价问题的一些报道，张广宁说，个别报道就是只抓一句话，不了解前因后果，包括一些专家的评论，也没有了解清楚情况，结果造成很多误解。

　　张广宁说，住房问题是牵涉到国计民生的大事，老百姓关心，政府也非常关心。“房价由很多因素组成，但是房价的高低是随着市场走动，总会有高有低。比如2005年，广州房价还不算高，均价5000多元一平方米；到了去年，因为种种原因，房价就升高了。不过，现在房价高也没有超过广州市历史上最高水平。房价不能太高，但也不是越低越好，必须有一个合理的价格，并能满足老百姓的需求。”

　　张广宁说，针对价格的提高，政府不可能一下子解决，但必须要做政府该做的事情。他说，一直以来，广州市委、市政府都非常重视老百姓的住房问题，在解决双特困户住房和改造危破房等方面，广州市有一整套的措施。去年以来，市委、市政府采取了很大力度的措施，调节市场价格，解决中低收入和双特困户人群的住房问题。

　　廉租房并不是很差的房

　　“5643户双特困户的廉租房，今年年底要全部解决！”张广宁说，现在在金沙洲建新社区，廉租房不一定全部在金沙洲，不愿意住到金沙洲的，还可以选择其他安居房。另外，5643户也只是目前计划安排的数量，是2005年的统计数据，政府承诺以后双特困户出现一户就解决一户。当然，廉租房就不能卖，只能按照1平方米1个月1元钱出租，有各种户型，50平方米每月50元，70平方米每月70元。

　　“金沙洲的社区做得很不错，有中小学等配套设施。”张广宁说，不能让人觉得廉租房就是很差的房，这种观念必须要改，廉租房充分体现了市委、市政府以人为本的办事方针。

　　张广宁表示，政府要着重做的是解决中低收入人群的住房，建经济适用房。张广宁说，根据国家有关规定，经济适用房的定价由成本价加税收再加3%的利润构成。广州市提前公布了5年计划，而且力争在2010年解决目前统计的8.4万户中低收入家庭住房问题。将来如果再出现这类人群，政府继续安排，解决他们的住房问题。

　　单位自建房要“三限”

　　有人提出疑问，广州市允许单位集资建房，是不是又恢复福利分房？对此，张广宁作出了详细的解释。

　　他说，经济适用房用于解决中低收入的市民住房问题，这是国家允许的。这其中的“中低收入”有具体标准。广州市需要解决的中低收入家庭有8万多户，不可能一下子全部解决，只能是分年度解决，还要制定具体方案。

　　“为什么不发挥那些有地且符合城市规划和土地总体利用规划、销售对象又符合标准的企业和单位的积极性呢？”张广宁说，单位自建房销售对象必须是符合中低收入标准的家庭，单位的地也必须是历史用地，不能重新申请用地。

　　“有人又会说，这不是又恢复了2000年就已停下来了的福利分房吗？其实，这是两回事。”张广宁说，从没有说过要重新启动福利分房。

　　“很多城市都在建经济适用房。我认为，该要给市民的好处就应该给，只要没有违反国家政策。”他说，有的单位符合条件，可以允许他们自己建，政府限制户型、限制价格、限制销售对象，只能销售给企业里符合中低收入标准的家庭，并不是有地就能建。此外，房子不能大，要想解决领导的大房子绝对不行。“已经享受过实物或者货币分房的领导要买房，只能到市场上买，买多大都没人管你。”这样的好处在于，如果完全由政府来建，可能要三五年才能解决，但单位自己建可能明年就能让中低收入家庭住上新房，这既稳定人心，又使企业更有吸引力，为什么不鼓励呢？

　　张广宁还解释说，如果某个单位刚好有50户符合中低收入标准的职工，但它建起来的房可以安排100户，那么剩下的50户也不可以安排给自己单位里不符合政府中低收入标准的职工，只能是由政府按照经济适用房的标准收购这50户房，然后安排给广州市其他中低收入者购买。

　　经济适用房会影响中小户型房价

　　张广宁说，“有人说2000年停下的福利分房又回来了，没有！我们只是根据现在国家政策的要求，与时俱进推进相关政策。企业自建房是多元化的措施，对政府经济适用房的建设计划是一个很好的补充，只要单位有积极性，又符合政策的要求，按照规定的游戏规则做，为什么不支持呢？”张广宁说，这是对老百姓有利的事情。

　　增加土地供应量，同时把远期三到五年的规划都公布，告诉老百姓政府会采取什么措施。这些信息一公布，老百姓自己就可以算出来，属于中低收入家庭标准的，纳入房管局名册，就不一定要拼命凑钱买那么高价钱的商品房。

　　张广宁说，政府承诺，双特困户和中低收入的家庭，将来出现一户，政府就解决一户。这不是说有一户就马上解决，是在一段时期后再建房解决。

　　有人担心经济适用房会使某些人得了便宜，对此，张广宁说，请市民放心。对经济适用房，政府有明确的规定进行约束，比如说买了房之后一段时间是不能买卖的，如果要买卖，必须按照市场价格补土地价，这样才合理。

　　张广宁表示，对于廉租房，民政局会核定家庭状况，如果你哪年家庭经济发生了变化，生活条件好了，不再符合双特困户的标准，就不能享受廉租，就要把房退出来，另外找房。如果要继续住下去，就必须按照正常的市场价格来交租金。

　　“这非常人性化，也非常讲道理，我们尽量做到公平。”张广宁说，“经济适用房都是限中小户型、限销售价格、限销售对象，非常符合国家条例。这样的措施出台，中小户型的市场商品房价格自然受到一定的限制。”

　　房价会往下走但一段时间还会高

　　对于市场上的商品房价格，张广宁认为，这不是政府能操纵的。他说，现在价格涨得最厉害的就是大户型，恰恰大户型需求量多，所以价格就高。但政府还是要采取措施。他表示，房价太高肯定是不行的，政府一定为市民全力以赴。

　　“我们采取了这么多措施，包括大户型我们也限制，我认为房价是要往下走的。”张广宁说，房价是随着经济的发展而变化的，很多因素会影响，当然其中也有人为因素。老百姓不应该慌，政府在住房问题上，永远保护着城市里的中低收入者、双特困户或者经济状况不好的家庭。张广宁透露，解决双特困户和中低收入家庭的住房问题，政府以后的力度会更大。

　　那些经济条件比较好的人，愿意买什么样的房，怎样分期供楼是他们个人的事。“广州现在很多人供第二套房，这是他们自己的决定。价格是否合算，完全由购买者决定。”张广宁说。

　　至于商品房的价格，张广宁说，政府采取一系列措施，房价会往下走，但不是一说马上就降下来，总是要有一个过程。调查显示，广州市民70%需要大户型。很多人生活改善了，大户型供不应求，而现在偏偏大户型又没有这么多，它的价格当然会涨。政策调整后，房地产商的施工计划又调整，大户型货又少了，也会影响价格。但他提出，政府加大经济适用房的建设，肯定会影响市场上90平方米以下中小户型房屋的价格，90平方米以下的房肯定会降到一个合理的价格。

　　张广宁说，政府解决中低收入弱势群体的住房问题，也要根据政府的财力。当然，有时候问题不是一下子能够解决的，但总是要解决。

　　不会因为怕房价高就取消土地拍卖

　　有人说，房价高是因为政府出售土地的使用权，收取土地出让金，靠卖地赚钱，抬高了房价。张广宁认为这种说法不全面。政府不是说为了得到更多的土地出让金而拼命抬高地价，如果这样，政府为什么还要采取这么多抑制房价过高的措施呢？

　　张广宁说，市委、市政府的出发点、落脚点都是为广州市民利益。政府很多公共设施，包括很多环境建设、城市改造，靠财政是有限的。“我也承认土地出让金对地方政府投到公共设施里是很重要的，比如说地铁、城市基础设施的建设、环境整治等都需要投入大量的资金。”在土地出让金的使用方面，政府是严格按照国家的规范和要求进行的。

　　张广宁认为，房价高的原因是多方面的。供应的土地的确有限，任何一个

开发商要得到土地，就必须参与竞价，除非是建经济适用房。一竞价，价就高了。也有人提出过，不要竞价，但张广宁说：“这是不可能的，我不赞成。”

　　“我心里头怕房价高。但我不会因为怕它高，就取消土地的招拍挂。”他说，我们要承认广州整个环境好了，经济活跃了，来的人很多，投资的、购房的，海外的人也回来买房，房子供不应求，房价就高了。不是说政府为了土地出让金多而拼命提高房价，不是你想提高它就提高了。如果我们的土地很多，需求的人不多，你拍卖，它也高不了。它只能是这个价，不是政府愿意这样的。

　　张广宁以金沙洲为例说，以前某个地方的环境还没整治好，就把那块地拍出去了，这块地看起来很便宜，房子建好后，道路配套设施不完善，小业主就埋怨政府，为什么不搞好配套设施？现在我们总结以前的情况和教训，先由政府进行配套设施的建设，政府做好所有的配套，把金沙洲的环境整治好，再把这块地卖出去，地价肯定起价就高了，真正赚的钱也是给了政府，政府再把这个钱投到老百姓需求的公共设施和

社区配套之中。

　　“本来这都是为老百姓好，结果却让政府变成冤大头。”张广宁说，广州市政府指导思想就是这样，环境改善了之后才拍卖，最典型的就是金沙洲，政府要是为了赚钱，早就把它卖掉了，不会再一点一点做好那些配套设施才卖。