劳动保障部坦承退休人员待遇不公

　　对“大学生毕业即失业”之说不认同

　　本报记者:王莉 韩丹

　　3月13日上午，就企事业单位退休人员养老金发放不公、“技工荒”与大学生就业难并存，以及城镇未就业人员难以享受医疗保障等民生话题，劳动和社会保障部部长田成平、副部长刘永富在十届全国人大五次会议的记者招待会上，直面回答媒体提问。

　　通过改革解决退休人员待遇差距

　　在今年的两会上，有关企事业单位退休人员养老金存在差距的话题成为社会关注的焦点之一。如何看待机关事业单位与企业，不同地区、不同行业之间退休人员的待遇差距，政府又将通过什么方式改变这一状况？面对记者的提问，劳动和社会保障部副部长刘永富坦言：机关事业单位和企业之间确实存在退休待遇的差距，这是改革和发展中必然遇到的问题。

　　刘永富表示，上世纪80年代以前，机关事业单位和企业的退休人员养老金都由单位负担，随着企业改革的推进和市场经济体制的建立，有些企业由于效益不好，甚至关闭破产，难以承担退休人员的养老金发放。据统计，1998年全国约有5%至6%的企业养老金被拖欠。

　　“通过建立社会统筹和个人账户相结合的企业

养老保险制度，现在已经做到了企业养老金的按时足额发放。”刘永富表示，对于机关事业单位与企业养老金的差距，要靠进一步推进机关事业单位养老保险制度改革来解决。

　　“在改革过程中，也要看到，企业退休人员的待遇实际上是在稳步提高的。”刘永富介绍，“十五”期间我国企业退休人员待遇年均增长8%左右，而且在2005年、2006年、2007年三年中，政府将把企业退休人员养老金水平提高1/3，增长幅度之大是前所未有的。

　　“中国养老保险制度有这样几个原则——待遇水平和经济发展相适应，公平与效率相结合，权利和义务相对应，因此必须要让退休人员享受经济社会发展的成果。”刘永富说，对已经退休的人员，政府将主要根据经济发展水平，适时提高他们的养老金待遇，尤其对于退休早、养老金偏低的人员，政府将尽量给他们多调整一些。为了解决资金问题，各级财政要加大对社会保障的投入，而对那些不同地区、不同行业的未来退休人员，政府则主要通过完善社会保障制度、建立多层次养老保障体系来解决他们养老的后顾之忧，在发放基本养老金的同时，还要建立

企业年金，提高他们的生活水平。

　　不认同“大学生毕业即失业”

　　除了养老问题以外，就业也是令劳动和社会保障部感到棘手的一个难题。面对记者提出“大学生毕业就意味着失业”的说法，田成平直言：“我不同意你刚才说的‘大学生毕业就意味着失业’。但是我承认，现在大学生就业确实遇到了很多新的情况。”

　　田成平表示，去年有30%的应届大学生在毕业离校时还没有找到工作，以去年413万应届大学生为基数计算，去年离校时未就业大学生达120多万人，再加上今年毕业的495万大学生，预计今年求职的大学生总量在600万人左右。

　　“解决大学生就业问题要从三方面努力。”田成平说，第一，劳动保障部要为大学毕业生就业做好各项服务工作；第二，教育部门要加强指导，使高校毕业生能够适应社会需求；第三，大学生本人要转变就业观念，应当愿意到需要人才的基层去，到最需要人才的中西部地区去。

　　劳动和社会保障部提供的一份名为《劳动和社会保障工作情况》的报告显示，去年我国累计实现城镇新增就业1184万人，完成全年目标任务的132%，自实施积极就业政策以来，我国城镇新增就业人数首次突破1000万人。尽管如此，在田成平看来，“就业压力依然很大。”

　　田成平给记者算了一笔账。据预测，今年城镇新增的求职人员将有2400万人，而劳动和社会保障部今年力争完成城镇新增就业不低于900万人，再加上城镇一部分退休人员所腾出来的就业岗位，两项加在一起，力求实现城镇就业1200万人。也就是说，城镇中仍可能有1200万人找不到工作。“中国在未来几年的就业压力依然很大，就业形势依然严峻。”田成平沉重地说。

　　医疗保险将覆盖城镇所有居民

　　对于人们普遍关注的全民医疗保险问题，田成平在回答记者提问时说，近年来，我国城镇职工基本医疗保险与农村新型合作医疗制度发展较为迅速，但是，城镇居民中的未就业人员的医疗保障问题却一直未得到解决。

　　田成平说：“城镇居民的医疗保险问题目前还没有制度上的安排，老百姓非常关心这个问题。这几年来，一些地方进行了试点，大概有100个城市的1000万城市居民已经参加了医疗保险。”

　　据了解，劳动和社会保障部正在会同有关部门对城镇

医疗改革制定具体的实施方案，计划在“十一五”期间，基本实现城镇居民医疗保险改革(试点)制度。这项制度将覆盖那些此前没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和未就业人员。缴费的方式以家庭和个人为主，对于困难群众的住院医疗和门诊类大病，政府将给予适当补助。“这项制度实施以后，医疗保险基本上将覆盖城镇所有人员。”田成平表示。