政府采购加大力度扶持“三农”

　　——访全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅厅长陶源

　　(本报记者:杨娜)“财政要大力扶持‘三农’，充分发挥政府采购的优势，提高资金的使用效益。”全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅厅长陶源在“两会”期间接受本报专访时表示，凡是涉及“三农”的项目，在市场购买的属于采购目录范围的项目，都要纳入政府采购的范围，以达到少花钱多办事的目的。

　　采购规模大幅增长

　　2006年，宁夏政府采购工作继续以科学发展观为统领，紧紧围绕年初制定的“治理政府采购领域商业贿赂和全面推行定点加油和保险、稳步扩大采购规模”两条主线，健全政府采购制度，按照“依法监督、稳步推进、和谐发展”的要求，以“扩规模、健机制、抓规范”为目标，强化对政府采购工作的监督管理。在发挥政府采购政策功能、推进规范化管理和监督检查等方面不断创新，取得了初步成效。

　　据陶源介绍，去年，宁夏共安排采购预算资金395758万元，比上年增加96750万元，实现采购合同金额373831万元，比上年增加90542万元，增长32%；节约资金21927万元，资金节约率5.54%。其中，货物类、工程类、服务类占采购总额的比重分别为29%、69%和2%。

　　2006年，宁夏的货物类采购实现采购合同金额109739万元，比上年增加10020万元，工程类采购实现采购合同金额258200万元，比上年增加79776万元，服务类采购实现采购合同金额5892万元，比上年增加了746万元。

　　2006年，宁夏政府采购组织形式继续以政府集中采购和部门集中采购为主，分散采购为辅，采购规模分别为115608万元、255190万元、3033万元；政府集中采购所占比重为31%，部门集中采购所占比重为68%。

　　公开招标占采购规模的比重为83%，依然占主导地位，邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等多种采购方式为补充。

　　六项任务深化改革

　　谈及今年政府采购的工作重点，陶源介绍说，2007年，宁夏政府采购要“按照

财政部的要求，紧紧围绕‘扩大规模、健全制度、理顺机制、促进规范、发挥功能、加强监管’六项任务深化政府采购制度改革。”

　　这六项任务分别是：一是强化采购计划管理，减少采购次数，增加一次采购的规模，发挥规模采购的优势，加强监管，提高采购质量。二是稳步扩大采购规模，充分发挥政府采购的政策优势，重点将财政预算安排的工程和国债资金安排的项目纳入政府采购范围。三是深化政府采购制度改革。完善协议供货和定点采购制度，扩大协议和定点范围，加大日常监管，规范程序，实现协议供货和定点采购简捷、方便、高效、节约的目的。在全区范围内实行“统一招标、分级管理、银行结算、一车一卡、全区通用”的公务车辆定点加油制度。四是加强监管、规范操作。特别是加大对社会反响较大的操作环节的监管力度。五是构建治理商业贿赂的长效机制。畅通供应商投诉渠道，规范投诉受理、处理、应诉的行为，查处商业贿赂案件。六是探索电子化政府采购工作。建立、完善电子化政府采购的监管系统。

　　鼓励创新促进环保

　　发挥政策功能，是政府采购的一项重要任务。提高自主创新能力、建设资源

节约型社会，是当前工作的重点。陶源表示，长期以来，自治区党委、政府十分重视资源的合理开发和充分利用。“宁夏虽然很小，但是是一个

能源大省，煤炭储存量在全国排在第4位，应当说，提高自主创新能力，建设资源节约型社会，对各行各业都是一项非常重要的任务，去年，我区万元GDP综合能耗为4.04吨标准煤，是相当高的，节约能源的任务非常艰巨。”陶源强调，2007年政府采购工作要鼓励创新、促进环保，制定一些重要措施，在采购的过程中，体现政府采购的政策功能。

　　去年，宁夏在制定政府采购综合评标方法上做了明确的规定，将自主创新、国货、节能环保列入到评标分值里面。谈及执行效果，陶源说，虽然取得了一些成效，但是由于认识上的问题，采购人、供应商还不能很好地适应，还需要加大宣传力度，提高供应商和采购人的认识。

　　为了体现政府采购促进环保、节能和自主创新的政策功能，2007年宁夏将进一步扩大这项政策的影响力，对供应商提出要求，并逐步树立起对自主创新、促进环保的意识。

　　“三农”工作是重中之重

　　“三农”工作是各级政府工作的重中之重。去年，宁夏加大政策支农力度，实现了新农村建设的良好开局。实施了“581”工程、新农村建设“百村示范、千村整治”工程、农村公共事业“六大工程”、“塞上农民新居”和山区危窑危房改造工程等，今年自治区财政预算安排各项农业投入5.1亿元，比上年增长26.3%，高于财政经常性收入4个百分点。

　　宁夏规定，涉及“三农”的项目，凡是在市场购买的属于采购目录范围的项目，比方大中型拖拉机、耕作机械、种植机械、喷灌设备、收获机械饲草料加工机械等农机具，各种疫情、病虫害防治的药物等，均纳入政府采购的范围，以达到少花钱多办事的目的。