感受特区之特：两会关注焦点 深圳早已先行

　　本次两会已经开了十天了，作为采访两会的深圳记者，有一种感受越来越强烈，就是许多代表委员们呼吁的事情，在深圳已不是新闻，因为深圳已经做了；一些国家打算在全国推广的举措，在深圳已无须简单跟进，因为深圳已经有了。

　　就拿两会关注的焦点问题之一，农民工权益保障来说吧，许多问题深圳都正在系统地解决。比如说，十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案中规定：“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。”消息传出，立即成了一条大新闻。而在深圳，2000年的市三届人大就有了外来劳务工代表；2005年的市四届人大，外来劳务工代表的名额又进一步增加。

　　比如说，两会期间，

国家发改委主任马凯向媒体透露，劳动和社会保障部正在制定“农民工欠薪应急周转金制度”。而在深圳，早在1996年就通过了《深圳特区欠薪保障条例》，成立了欠薪保障基金，仅2005年就为7218名工人垫付欠薪1885万元。

　　再比如说，有些事情，深圳囿于权限，无法彻底解决，但深圳的探索也足堪借鉴。以恶意欠薪的法律责任为例，是一件让法律界十分头痛的事情。今年两会，全国

人大代表方潮贵和全国政协委员张国祥都曾呼吁，要在刑法中增加“恶意欠薪罪”，以惩治那些黑心老板。深圳虽然没有修改刑法的权限，但并未因此对恶意欠薪者束手无策。去年年初，深圳就通过适用相关法律条款，对8位恶意欠薪的老板依法刑拘，取得了很好的震慑效果。

　　当然，类似的事情还有很多。因为有了这些事情，让深圳的记者们平添了许多自豪，特区到底是特区。这些年来，很多人都在关心一个问题，特区到底还特不特。本届两会，也有一些代表委员和媒体关心随着两税合并“特区会不会成为历史”。可是，熟悉深圳的人都知道，对于深圳而言，特区之特，早已不是国家给的特殊政策，而是特别能改革、特别能开放、特别能创新。由于深圳的发展比国内很多地方先行一步，很多问题，也是深圳早一些遇到。通过深圳的改革与探索，为国家提供一些宝贵经验，应该是特区重要的作用和价值。

　　可见，只要我们在今后的全国两会上，都能发现许多代表委员关注的“问题”在深圳已然解决，那么，特区之特，不可夺也。(苗凡卒)