“马路摊主”持证谋生 沪80街道有望先开禁

　　■记者昨天上海市市容环卫局了解到，备受关注的上海《城市设摊导则》正在加快制定中，有望于今年5月完成。

　　■这项法规实行以后，上海部分路段将不再一律封杀小摊小贩。根据规划，包括四川北路街道在内的80多个街道有望率先对街头摆摊有条件开禁。

　　据悉，上海允许部分路段有条件设摊的消息传出后，社会各方均非常关注，有关部门正在就《上海城市设摊导则》的细节进行完善，进一步增强“导则”的操作性。根据导则精神的规定，今后被老百姓所接受的，能够起到便民作用的摊点，在不影响道路交通和环境的情况下，将不再被封杀。其中被允许的项目包括小型修理铺、早点摊、蔬菜水果摊等，而影响交通、算命占卦和夜排档等无证摊贩仍将被坚决取缔。在“导则”的制定过程中，政府部门主要重点解决小摊贩与周边居民、小摊贩与交通堵塞之间的矛盾。

　　目前考虑的基本方案是，在城市的部分路段为合格的小摊贩发放临时设摊许可证，在保障小摊贩权益的同时，加强管理。据悉，根据目前的方案，申请临时设摊许可证的摊主必须在上海居住至少半年以上。根据本市市容管理的规划，四川北路街道、淮海中路街道等80多个街道已经被列为小摊小贩的控制区域，在这些街道管辖的辖区内将可以设置临时集中摊贩点，有条件地允许设摊。

　　上海市容部门有关负责人强调，《城市设摊导则》的制定并不意味着上海允许小摊小贩随意设摊。

　　上海79条交通主干道两侧、人民广场、铁路上海站、外滩、南京路步行街、徐家汇、陆家嘴、机场周边地区、各国领事馆等9个重点区域内仍然严禁任何形式的乱设摊行为。而除了这些区域属严禁区域外，包括浦东潍坊街道在内的全市22个街道(镇)被列为严控区域，今年这些区域乱设摊现象也要基本消除。

浦东拟试点：经济困难家庭优先摆摊

　　在具体实施办法上，浦东新区曾经进行了重点研究，曾计划选择一个街镇进行试点，先划出一定区域向原本家庭经济确实困难的无证摊贩招标，并给中标者分类发证，分类管理，让其在现有法律法规内在一定区域摆摊经营。为了防止出现转租摊位现象，分类发证时，原本家庭经济确实困难的无证摊贩每户都只能经营一个摊位。

专家：法规有待细化避免区别对待外地人

　　有关专家认为，在目前经济社会条件下，应尽量避免出现对本市居民和外地来沪人员区别对待的政策。此外，街道究竟如何听取社区居民的意见也需要进一步细化。如果就一个小小擦鞋摊的设置都要召开听证会，管理审批成本显得过高；若街道等几个干部说了算，又容易为腐败创造土壤。另外，马路摊贩的最大特点就是流动性强，如果让他们忙于在各街道申请许可证，恐怕也非常不现实。

申请摆摊牌照要过两道关

　　根据正在制定中的《城市设摊导则》的精神，上海将为小摊小贩发放“临时摊贩许可证”，允许他们在部分路段露天设摊经营。不过，申请这个临时许可证需要两个重要的前提条件：即申请临时设摊许可证的摊主必须在上海居住至少半年以上，同时要向所在街道提出设摊申请，听取社区居民意见。

下列街道有望允许有条件设摊：

　　黄浦区

　　南京东路街道、豫园街道、金陵东路街道、半淞园路街道、董家渡街道、老西门街道、小东门街道

　　静安区

　　石门二路街道、江宁路街道、曹家渡街道

　　卢湾区

　　淮海中路街道、五里桥街道

　　徐汇区

　　徐家汇街道、康健新村街道、斜土路街道、漕河泾镇、枫林路街道、田林街道、凌云路街道、虹梅路街道、长桥街道、华泾镇、龙华街道

　　长宁区

　　程家桥街道、华阳路街道、虹桥街道、仙霞新村街道、周家桥街道、天山路街道、北新泾街道、新泾镇

　　虹口区

　　四川北路街道、欧阳路街道、嘉兴路街道、广中路街道、江湾镇、提篮桥街道、乍浦路街道、新港路街道

　　普陀区

　　石泉路街道、桃浦镇、长风新村街道、长征镇、真如镇、宜川路街道、甘泉路街道

　　杨浦区

　　延吉新村街道、控江路街道、殷行街道、五角场镇、长白新村街道、江浦路街道、大桥街道、平凉路街道、定海路街道

　　闸北区

　　共和新路街道、彭浦镇、彭浦新村街道、芷江西路街道、北站街道、天目西路街道、宝山路街道

　　浦东新区

　　塘桥街道、沪东新村街道、浦兴路街道、南码头街道、花木镇、上钢新村街道、洋泾街道、金杨新村街道、三林镇、周家渡街道、东明路街道

　　闵行区

　　古美路街道、龙柏街道、七宝镇、江川路街道、吴泾镇、虹桥镇

　　宝山区