金德水细算浙江：二分田里做文章

　　"如果要减就不会只减一个地方，但这个问题要慎重研究。"面对记者关于温州、嘉兴等省人代会代表建议减少耕地保有量的问题，浙江省副省长金德水最终给出了这样一个答案。"我们浙江是七山一水二分田。" 这是金德水副省长常挂在嘴边的一句民谚。这句民谚恰恰也能反映出这位领导者此时身上的担子：如何让日益匮乏的土地去托起快速发展的浙江？

　　跑道尚窄

　　2006年浙江的GDP增长幅度是13.6%，但今年要再达到高速增长，资源的瓶颈问题将更加严重。浙江省省委书记习近平在接受中央媒体专访时承认"资源环境承载有限是浙江的先天不足，粗放式增长是浙江'成长中的烦恼'。特别是一些地方对土地的节约集约利用还不够重视，生产过程中资源和能源的消耗量也比较大，区域性和结构性缺水问题仍然比较严重，不同程度地影响到工农业生产和群众生活。"

　　东部发达地区是浙江资源最紧张的地区，由于长年的开发，土地越来越少。绍兴市委书记王家昌对本报记者说，"绍兴全市有370万亩耕地，其中85%是农保田，剩下只有47万亩用于二三产业。"就是这一点点地，还是要14年才能用完指标。"我们绍兴2003年一年的建设用地就是10万亩。这样的速度五年就用掉了。"

　　除了土地，能源也是制约浙江快车的一个重要因素。

　　作为浙江的投资主管领导，省发改委主任刘奇对能源紧缺这一条线的瓶颈有实际的感受。"浙江省的天然气用量越来越大。目前我们感觉到的是天然气不够了。现在天然气主要是中石油、中海油、中石化这些系统供过来的，去年中石油供给浙江的天然气和石油是1亿多立方米，还有中海油给我们一部分。但是我们仍然感觉现在的缺口比较大，我们还要向我们的石油老大哥积极争取，增加供应量。"

　　让他松一口气的是，电力瓶颈正在得到突破。刘奇说，"针对前几年浙江能源相对比较短缺，特别是电力短缺的情况，这几年省委省政府加大了这方面的投资力度。特别是在近3年，进行了比较大规模的建设。在今年的浙江省政府工作报告当中也说到，全省提前一年完成当时提出的到2007年电能翻一番的目标，即达到3700万千瓦。从目前的情况来看，应该说浙江的能源建设已经迈出了坚实的一步。"

　　为跟上浙江两位数的步伐，原材料的建设也在加码，去年宁波建成中石化100万吨乙烯项目，浙江的海岸线长、资源丰富，台塑也有规划投资进一步发展。"但这些项目我们还要按照程序来审批。"刘奇说，"我们希望能够充分发扬我们临港的优势，能够更多地发展一些石化产业，但是这个毕竟还有全国布局的问题，我们还是将积极争取，希望能够努力实现我们预期的一些目标。"

　　然而，能源的紧缺需要通过大项目来弥补，而大的项目同样需要占地，这种水多加面，面多加水的情况，还是把问题单集中到了土地这一个词上，毕竟这里的地貌只有23%是平原。

　　思路渐宽

　　浙江不缺乏智慧的头脑，在小组公开讨论时，浙江省人大代表尖锐地提出本省的节能、环保目标并未实现。浙江省领导也清楚，上游是资源不足，下游是市场价格竞争激烈，而降低成本又不能牺牲耗地保护和环保目标。怎么办？山不转水转，青山不碍白云飞，浙江解决资源问题的思路在不动用习近平所讲的"红线"时，仍在开拓。一切为了让浙江快车继续跑下去，实现温总理在政府工作报告中提出的"又快又好"。

　　第一招是用未激活的资源来调剂不足。浙江省内的发展并不平衡，西部的衢州和东部的台州、宁波显然不在一个档次上，这个问题沿海省份都有，但看似困难，换个角度却是机遇。

　　"我们正在实现温家宝总理提出的区域经济协调发展的目标，方法就是变资源优势为发展优势。"金德水说，"生产要素在发达地区城市已经非常紧张了，但不发达地区的土地资源还比较丰富。我们采取了几个步骤，比如发达地区和不发达地区结对帮扶，然后省内要加大财政转移力度，实施三海协作战略，全省去帮扶。但有一点，转移过去的产业必须是环保型的。这样一来，原来的劣势现在就变成优势了。经过三年的努力，丽水、衢州这些欠发达地区，GDP增长速度已经高于全省乃至发达地区的平均速度。"

　　第二招是用不沾土的头脑创新来促进发展。江南千门千户千人秀，科技人才是浙江最大的优势之一，高附加值产业是节约土地的首选。

　　金德水称，进入新世纪我们浙江要发展，就不能再沿用粗放型的增长，必须走节约化的路线。所以我们省委省政府提出建设大省，也就是说，我们浙江在转变经济增长方式中，其中品牌要作为我们一个发展的重点。

　　与中央自主创新的精神相契合，浙江省提出了要把制造大省转变为创造大省的目标。"经过努力，我们浙江的品牌大省建设取得了明显的成效。"金德水对记者说，"首先是中国驰名

　　金德水扳着手指说道，"品牌包含了产品的质量、工艺、技术、装备、管理、人才、经销网络、文化，它是综合反映，也是竞争力的综合反映。所以浙江现在是在进一步增强自主创新能力的同时，加快品牌战略的实施。这些年尽管由于资源要素价格上涨，环境成本的增加，又加上市场竞争激烈，浙江的售价都受到了影响，两头挤压，但是我们去年的收益还是高于生产的增长，这就说明我们的品牌战略取得了明显成效。"

　　第三招就是绍兴的所谓零土地、零开发。

　　要让企业少用地，甚至不用地，减少对资源的依赖。"怎么来优化土地？"王永昌反问记者"我们讲的就是零土地招商、以及亩产论英雄。比方说我们现在的一些企业原来占有土地比较多，那么他们新的项目就可以不用，或者少用新增的土地，在原来已经拿去的土地上投资新的项目。"

　　"亩产论英雄"也是浙江土地紧缺逼出来的妙招，绍兴县每一亩田产出了多少，交了多少税，都会给予必要的奖金和奖励。这样一来，土地的投资强度和产出的效应普遍得到提高。"比如2006年在开发区土地投资强度达到了每亩250万，产出达到了每亩280万，这个数字和2003年比，提高了1倍多。"政府高兴了，农民也得到实惠，王永昌如数家珍地说，"通过节约用地，不但企业是赢家，政府是赢家，农民也是赢家。这几年农民的征地标准普遍提高了20%到30%。绍兴有40万左右被征地的农民，都建立了

　　金德水在新闻发布会上动情地说："我们浙江是一个地域小省，经济大省，相对来讲的大省。浙江GDP总量从1979年全国的第12位，已经跃居全国第4位。人均GDP居各省区之首，全国第三。这么小的地方，有效的面积不大，却有那么大的产出。"这是二分田浙江创造的奇迹，但是两位数增长的奇迹在延续的过程中，实际的困难会始终伴随。也许正如金副省长所说的"土地减少是一个趋势。"怎样延缓这种趋势，把有限的空间转化为无限的可能，将继续考验浙江节奏。

　　(张招虎)