徐光春光大河南：用发展换尊重

　　期待、观望，甚至猜疑。3年前，当徐光春主政河南，国内有媒体大胆评论，徐长期从事新闻工作，鲜有地方执政经验，这次任命对他是个严峻考验。

　　其时，河南人被歧视之风尤盛。作为省委书记，徐光春面临的第一项考题就是如何为河南人"正名"。2005年，南方某地发生了歧视河南人的风波，而在媒体上，公众看到的则是更多河南人的正面形象不断"感动中国"：捐献眼角膜的打工妹，舍身救人的农民工，"孝子"张尚昀......

　　善用新闻的力量张扬河南，河南人形象建设的幕后推手正是徐光春。

　　2005年12月12日，徐光春号召全省干部群众向洪战辉(2005感动中国人物)学习。

　　徐光春说："河南要用发展赢得尊重。"经济发展方面，徐光春基本延续了建设中原城市群、以工业化带动农业、实施"中原崛起"的战略思维。

　　三农，民生之本。徐光春在河南写出的第一个调研报告，就是关于三农问题。每年赴京参加全国两会，他都会先去探望在京的河南籍农民工。"双面河南"的"两个不容易"

　　《中国经营报》：河南的省情呈现出两面性，一方面是GDP高居中西部之首，但另一方面人口多、基础差、底子薄，依然面临诸多深层次矛盾与问题。近3年来河南省GDP年均增速达到14%，河南经济如何实现从"又快又好"到"又好又快"的转变？执政河南，最让你头疼的问题是什么？

　　徐光春：近3年来，河南经济发展比较快也比较稳，实现了"又快又好"。从"又快又好"到"又好又快"，是党中央对我国社会主义现代化建设指导思想上的重要调整、重大发展，也是我省经济社会发展进入新阶段的现实需要。我们要坚持"好"字当头、"好"中求"快"，实现高效发展、协调发展、健康发展、持续发展。具体说，就是要在经济结构、经济运行、经济效益、经济社会统筹发展、城乡协调发展以及生态环境方面做到"六好"。

　　在河南工作的同志都深切体会到，两方面工作比较难，我把它概括为"两个不容易"，一个是如何在保持农业稳定增产、农民持续增收的基础上加快工业化、城镇化进程；另一个是如何在深化改革、加快发展中保持社会的和谐稳定。

　　就第一个问题来说，近年来我们积极探索并且正在走出一条在农业稳定增产和农民持续增收的基础上加快工业化、城镇化的路子，农民人均纯收入10年来首次与城镇居民人均可支配收入一起实现两位数增长。就第二个问题来说，河南处于枢纽位置，人口总量大、流动人口多，又处于经济社会发展转型期，维护稳定、促进和谐的任务十分繁重。我们总结推广义马、渑池、项城做好群众工作、维护和谐稳定的经验，及时有效化解人民内部矛盾。

　　《中国经营报》：你如何评价河南开放型经济的发展？外资对河南的发展有什么影响？

　　徐光春：近年来河南对外开放有了新发展，2006年实际利用外资超过18.5亿美元、比上年同比增长50.1%，进出口总额突破100亿美元，增长22.4%，利用省外资金突破千亿元大关，比上年翻了一番。但是，由于河南开放型经济发展起点低，尽管增速快、增幅大，经济外向度仍偏低，利用外资规模仍偏小，发展的潜力和空间还很大。我们将坚持实施开放带动主战略，大力发展开放型经济，努力使实际利用外资增速高于全国平均水平，外贸出口增速高于全国平均水平，使经济外向度有一个大提高。

　　中原崛起 局部不"塌陷"

　　《中国经营报》：豫东黄淮地区有多个农业县，生产总值、财政收入、农民人均收入等在各县(市)中排名都比较靠后。这一地区正在形成局部"塌陷"，是中原崛起的"瓶颈"和"软肋"。你是否认同这种说法？

　　徐光春：区域经济发展不平衡的问题在河南确实比较突出，以郑州为中心的中原城市群发展比较快，豫东黄淮地区的农业县发展相对较慢。豫东黄淮地区能否加快发展，不仅关系到这些地方全面建设小康社会奋斗目标的实现，也关系到实现中原崛起的全局。为促进区域协调发展，我们在中原城市群实施中心城市带动战略，在沿边各市实施开放开发战略，目的在于形成中原城市群和沿边各市良性互动、竞相发展的局面。

　　为了加快豫东黄淮地区发展，我们采取的主要措施是：加大政策扶持力度和财政转移支付力度，提高其基本公共服务保障能力；用足用好国家和省对县域经济发展的扶持政策，抓好资金和项目落实，重点扶持经济困难县；加快农区工业化步伐，大力发展现代农业，发展农副产品精深加工，推进农业产业化；加大对农民的培训力度，加快农村富余劳动力转移，大力发展劳务经济；加大扶贫开发力度，大力实施产业扶贫、科技扶贫和小额贷款贴息项目。

　　我相信，经过一个时期的发展，这一区域的活力会进一步激发，实力会进一步增强，一定会与河南其他区域一起实现崛起，决不会形成塌陷。

　　《中国经营报》：2006年11月，郑开公路正式通车，这标志着郑州开封一体化(郑汴一体化)迈出了实质性步伐，这对河南经济社会一体化发展将会起到什么作用？今后还有类似的措施吗？

　　徐光春：郑汴一体化是加快发展中原城市群的一项重要举措，其作用主要体现在三个方面：一是有利于加快中原城市群发展，培育区域经济增长极。二是有利于两市优势互补、实现共赢。郑州的区位交通优势明显，工业和商贸流通业相对较为发达，开封的旅游业和文化产业具有一定的基础和优势。加快推进郑汴一体化，可以做大做强郑州、加快发展开封，促进共同繁荣。三是有利于形成新的城市经济发展模式。推进郑汴一体化发展，加快产业集聚发展，实现资源和土地集约利用，对于突破传统行政区划束缚、创新发展机制、降低发展成本具有积极的探索价值，能够形成区别于城市"摊大饼式"发展的新型模式。

　　目前，这种示范效应已经显现，郑州与许昌、与新乡的一体化发展战略都在酝酿和推进之中。我们将继续支持郑汴一体化发展，使之成为中原城市群核心区的先导区、全省集约用地的示范区，同时积极支持中原城市群内其他城市的一体化发展。"就医是民生之急"

　　《中国经营报 》："民生"是1月下旬召开的河南省两会的一个关键词，河南还明确提出要在3年内实施全民医保目标。对此，你们做了哪些准备工作？需要解决哪些现实问题？

　　徐光春：就医是民生之急，也是我们高度重视并在认真解决的问题。卫生资源分布不合理、基层卫生投入严重不足等问题依然存在，群众看病难、看病贵的问题依然突出。我们将加大工作力度，确保2010年前实现"全民医保"目标。

　　一是加快推进新型农村合作医疗制度，努力让广大农民享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。目前，医保试点已经覆盖了全省农村人口总数的92%，提前实现了基本覆盖农村居民的目标。现在我们还在积极探索"新农合"进城的问题，解决农民工在城市就医难、就医贵的问题。

　　二是着力加强城乡卫生服务体系建设。顺利完成疾病预防控制体系、应急医疗和传染病救治体系建设，初步形成了省、市、县卫生监督执法体系，基本建立起覆盖城乡的急救指挥体系和急救网络，社区卫生服务得到发展。

　　三是探索并逐步解决城镇居民的医保问题。

　　河南 2006 成绩单

　　全省生产总值达到12464.09亿元，增长14.1%

　　全社会固定资产投资5907.74亿元，增长37%

　　社会消费品零售总额3880.47亿元，增长15.5%

　　城镇居民人均可支配收入9810元，增长11.9%

　　农民人均纯收入3261元，增长12.1%

　　居民消费价格上涨1.3%

　　城镇新增就业139.36万人

　　人口自然增长率5.32‰

　　2007 计划书

　　生产总值增长10%

　　财政一般预算收入增长13%

　　全社会固定资产投资增长18%

　　社会消费品零售总额增长13%

　　城镇居民人均可支配收入增长8%

　　农民人均纯收入增长5%

　　居民消费价格总水平涨幅在3%以内

　　城镇新增就业100万人

　　城镇登记失业率控制在4.5%以内

　　人口自然增长率控制在6.5‰以内

　　摘自河南省政府工作报告

　　(杨锋磊)