中国节奏之地方之舞

　　开篇词：

　　迎接好经济时代

　　吴敬琏笃信市场的力量，他没有错。但一个不争的事实是，在中国，市场经济的引擎恰恰在地方政府手中，当然也有人毫不掩饰地将其称之为“诸侯经济”。客观地看，中国当前的经济格局其实有其历史必然性，既是“改革的路径依赖”，更是财税体制使然。

　　上个世纪80年代实行的财税包干制，使改革的坚冰被各地方政府的原始躁动打破，于是市场经济在形成其“雏型”过程中，省级政府的威信也与日俱增，逐步在其施政范围内形成对市场的广泛影响力。

　　在传统计划经济时期，由于主要经济资源是以中央政府权力进行配置，地方政府几乎没有自主权，地方官员的升迁也与当地经济发展没有很直接的联系。

　　后来，地方自主权扩大，地方政府也有了相对独立的经济利益，官员政绩考核开始与地方经济GDP密切相关。在双重利益的驱动下，地方政府积极发展本地经济，开始争夺包括政策、

能源、市场在内的各种资源，在有些地方政府之间甚至还形成了鲜明的市场壁垒。

　　正如人们所明见，地方政府之间的竞争，并不必然带来经济的良性增长。相反，长期依靠高投入、高消耗支持的粗放式经济增长，实则牺牲了民众的福利，透支了

中国经济的未来。尤其是，本处在同一经济全局中的棋子各行其是，不可避免地造成了中国经济的低水平重复投资，在一些地方政府争夺外资的博弈过程中，恶意的竞争更是贱卖了国家的资源，直接结果是国家

竞争力速度的提高远远落后于经济总量的提高。

　　中央政府高瞻远瞩地提出强调科学的发展观，寄望熨平经济波动，使增长更持续。中国经济的增长模式随之从更强调“快”转为更强调“好”，地方要员的考核从突出GDP到突出民生。我们相信，地方政府之间的关系也将由更看中竞争转为更看中合作。两会期间，《中国经营报》6位上会记者，近距离接触地方要员，为您记录地方要员对百姓的民生承诺，记录地方经济的节奏之变，同时也记录这个中国“好经济”时代的历史开端。