防治商业贿赂须建长效机制

　　全国人大代表、中国银监会纪委书记 胡怀邦

　　胡怀邦：各银行业金融机构和银监会各派出机构，要积极从源头上采取措施，抓住关键环节，突出重点，着力加强防治商业贿赂的长效机制建设。

　　以2006年3月10日银行业治理商业贿赂专项工作动员部署会议为标志，中国银行业治理商业贿赂专项工作全面启动后，通过广泛动员，治理商业贿赂专项工作已经深入人心，随案件查处力度的不断加大，“注重治本”的长效机制建设正在稳步推进。

　　商业贿赂案件的一个突出特点就是隐蔽性强，难以发现、难以暴露、难以查处，为确保将排查商业贿赂案件工作落到实处，银行业治理商业贿赂领导小组从一开始便提出7个案件排查重点部位，要求各银行业金融机构和

银监会各派出机构，积极从源头上采取措施，抓住关键环节，突出重点，着力加强防治商业贿赂的长效机制建设。

　　当然，这项工作尽管总体呈现出扎实有序推进的良好态势，但同时不可避免地存在一些问题。具体而言，各机构开展自查自纠的工作措施、力度和主动性不平衡；个别机构重视不够，宣传教育形式单一，个别机构在开展自查自纠工作中仍存在一些思想认识偏差，自查自纠的自觉性、主动性不强，细度和深度还不够；个别机构在规章制度的完善和执行上还有差距，违规操作问题仍时有发生；个别机构监督检查力度不足，督导工作不够深入，对查出的问题跟踪检查、督促整改工作还有待加强；对一些不正当交易行为如何进行处理的政策界限目前还不明确。

　　为深入推进银行业治理商业贿赂专项工作，下一步需要从五个方面加大工作力度。一是加强调研，明确政策界限，对银行业不正当交易行为相关政策界限及治理对策问题开展专题研究，提出有针对性的治理对策和措施；二是强化督促检查，严格外部监管，加大对各单位开展排查案件线索和查处案件工作的指导和督查力度，适时研究制定银行业自查自纠及整改工作的评估验收标准，做好评估验收工作；三是加大案件查处力度，进一步畅通信访举报渠道，对重点案件线索进行严肃查处，继续加强对违规贷款、不良贷款及不良资产核销处置的核查，加大对银行业金融机构在大宗物品采购、基建

装修工程等环节存在问题的查处力度，深挖背后的商业贿赂案件；四是抓好制度落实，完善公司治理机制和内控制度，增强纪检监察、内部

审计的独立性，强化合规性监督和责任追究；五是继续加强部际合作，强化对商业贿赂的持续打击和全面打击，特别要加强与司法、纪检监察、审计等机关的协调配合，形成防治商业贿赂案件的合力，保持打击商业贿赂的高压态势。