政协委员呼吁颁布保健法

　　全国政协十届五次会议举行第三次全体会议

　　今天上午9时，全国政协十届五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。巴德年、丁文方、万钢、王建伦、窦瑞华、阎洪臣、周宜兴、陈正统、刘枫、张发强、金曼、郑兰荪等12位政协委员就医疗改革、教育改革、大运河申遗、办好北京奥运等题目进行了大会发言。

　　首位发言的巴德年委员代表长期工作在医药卫生战线上的中国科学院、中国工程院的9位院士委员作联合发言：《加快覆盖城乡居民医疗保健制度的建设及早解决“看病贵、看病难”问题》。

　　巴德年委员在发言中提到：“世界上无论发达国家还是发展中国家，都把卫生投入列入国家财政支出的重要科目，姑且不说发达国家用于医药卫生开支均占GDP的10%以上，就连巴西也为7.9%，印度为6.1%，赞比亚为5.8%，中国只为2.7%。”他建议说，我们主张中央财政主要投向建立健全覆盖全国城乡居民的医疗保障体系，包括新农合和城市居民医疗保障体系的建立和运转。地方财政也应当主要投向医疗保障体系、乡镇卫生院的装备、社区医疗服务的装备和人才培训。至于属于国立、公立的大医院，也要加强管理，不得资产流失，确保医疗水平不断提高和服务质量明显改善。逐渐实行国立医院国家管，公立医院地方政府管，收支两条线，平衡预算，合理收费。当前卫生部的职权范围和权威性已今不如昔。我国政府部门中管人口的不管健康，管医的不管药，管西医的不管中医，管城市医保的不管农村，真可谓政出多门。这样不仅效率低下，还容易酿成推诿扯皮、失误和腐败。建议下届政府设置国家人口与健康委员会，统筹管理国家的人口与医药卫生事业，并及早颁布实施《中华人民共和国人民保健法》。

　　虽然是上午最后一位发言的委员，但郑兰荪委员题为《遵循高教规律培养创新人才》的发言却吸引了出席会议的全体委员的特别关注。郑兰荪委员在发言伊始就指出：“遗憾的是，呼唤者谆谆，涌现者寥寥，我国经济强盛之势与现有思想、学术、文化原创能力之间存在明显反差。国家硬实力趋前，软实力滞后。”

　　在发言中，郑委员把影响我国高等教育健康发展的主要原因归结为六个方面：一、以人为本的教育理念没有真正确立，创新人才培养多停留于口号。二、教学改革乏力，培养模式单一，知识结构陈旧，教学方法落后。三、行政化倾向严重，以学术自由为核心的现代大学制度未能确立。教育行政部门视高校为下属机构，基本沿用计划经济时期的管理模式。高校行政化、官本位意识很浓，教师位于学校管理底层，教授争当部处级领导的事屡见不鲜。行政干预越来越多，检查评估轮番不断，学术自由、兼容并包的氛围不足。四、科技与人文创新评价体系偏差，缺乏宽松的学术创新环境。多数高校对科技与人文研究成果进行评价时，往往只看科研成果的形式与数量，重论文，重奖项，并将之与职称、待遇挂钩，却与人才培养脱节。多发论文、快出成果的追求，导致急功近利、虚夸浮躁等不良风气蔓延，甚至弄虚作假、抄袭剽窃，污染了育才环境。五、扩招在一定程度上导致高等教育结构失衡，学校趋同，特色淡化。六、财政投入不足，资源分配不均，制约高校整体水平提高。

　　郑委员提出了自己的建议：一、转变教育观念，倡导大学精神，以培养创新人才为第一要务。大学之大，在于精神之大。科学精神、人文精神、民族乃至人类精神不可或缺。二、深化教学改革，不断调整人才培养和学科专业结构。三、加快对现行高等教育管理体制的改革和创新。我国与世界一流大学的差距，不在规模大小或院所系科设置，而在大学独立、教授治学、学生自治等现代办学基本理念和管理体制等方面。要尽快走出规模求大的误区。四、扎实提高高校科技和人文创新能力，端正学术风气，加强产学研结合。五、增加教育投入，调整分配机制，促进高校健康发展。