北部湾开放开发有望成为国家战略

　　本报首席记者 李晶 章敬平 实习生 杨洋 北京报道

　　2007年3月1日，全国政协委员、农工民主党广西自治区主委彭钊，携“北部湾开放开发蓝图”，来到北京，出席2天后举行的全国政协年度例会。

　　北部湾，是标识在中国地图南部的一个海湾，是中越两国陆地和海南岛所环绕的一个半封闭海湾，背靠大西南，面向东南亚，东临粤港澳，位居中国-东盟经济圈、华南经济圈、西南经济圈的结合部，地处中国与东盟区域合作、泛珠三角合作等多区域合作的交汇点。

　　彭钊提案的要旨是，建议国家将北部湾(广西)经济区，列为国家区域开放合作综合改革试验区。

　　依农工民主党中央的看法，北部湾地区有条件成为

中国经济新的“增长极”。站在中国经济全局的高度，该党派中央建议，将北部湾开放开发，以及推进泛北部湾国家和地区的合作，提升为国家行为，在“适当的时候”正式纳入国家战略。

　　彭钊的提案，不是空穴来风，亦非自说自话。

　　去年7月，中共广西自治区党委书记刘奇葆，就提出了 “北部湾(广西)经济区”。

　　去年夏天，广西设立了北部湾(广西)经济区，。当下，环北部湾各港口的扩建均在加速。北海铁山港将在三年内建成15万吨级码头，防城港正在建20万吨级码头，钦州港也在建10万吨级码头，广东湛江港今年则计划将2600万吨的货物吞吐量提升到5500万吨，相当于再造一个湛江港。

　　兵马未动，粮草先行。有消息指出，目前，广西已全面提速北部湾银行的重组工作。作为战略合作方，国家开发银行将为此提供100亿的重组贷款，并帮助该行引进境外战略投资者及推动上市，最终将北部湾银行打造成一家立足北部湾的区域性一流

商业银行。

　　尽管广西非常热络，但该自治区官员很快发现，推动北部湾经济区的开放和开发，光靠广西的力量是不行的，农工民主党中央副主席陈宗兴认为，北部湾开发开放，广西的积极性最高，手笔也很大，但是要推动泛北部湾国家和地区之间的合作，仰仗地方推动显然不够。再者，不同层面的区域关系协调难度大，没有国家层面的支持是难以企及的。

　　国家层面的态度尚不明朗

　　北部湾开放开发能否真的成为国家战略？

　　彭钊说，历时一年的调查研究，让他“觉得很有可能”。尽管

国家发改委拿到有关方面的报告后，迄今没有给出一个明确的说法，但是“国家领导人非常关注”。

　　去年，在党外人士座谈会上，全国人大副委员长、农工民主党中央主席蒋正华，与胡锦涛主席谈论了北部湾开放开发。去年10月，在广西考察的国务院总理温家宝说，自治区党委、政府关于泛北部湾区域经济合作的战略考虑，是涉及广西经济社会发展的重大问题，值得重视。

　　据称，“泛北部湾区域经济合作”构想一经提出，也引起了全国人大和全国政协的重视。2006年11月，全国政协把“推动泛北部湾区域经济合作与发展”列为2007年专题协商的重点课题，并派出由专题调研组到广西进行专题调研。1个月后，全国人大常委会副委员长、农工民主党中央主席蒋正华，第二次就北部湾开放开发进行专题考察调研。结论是：“环北部湾区域经济的合作开发应该成为国家及地方政府发展战略的重点，并在适当的时候上升为国家重要发展战略。”

　　尽管国家发改委方面的态度不够明朗，彭钊等在意北部湾开放开发的全国人大代表和全国政协委员，依然信心十足。据透露，全国政协将在今年派出调研组到广西进行专题调研，并作为协商的重要议题。

　　彭钊相信，北部湾必将据此风生水起。

　　来源：经济观察报网