全国政协委员讨论企业所得税法草案侧记

　　两税合并有利于经济健康发展

　　记者 王晓欣 方华

　　3月9日上午，全国政协委员开始讨论企业所得税法(草案)。上午9时30分记者来到了京丰宾馆经济界小组讨论现场。

　　刚到会场就听到一位委员说，面临的市场都一样，税率却不相同，造成内、外资两种企业之间税负不平、苦乐不均。另一位委员补充说，一个国家的企业所得税却分为两种，这在全球范围内都是罕见的，也是世贸组织不允许的，更不符合公平公正的发展竞争原则。近年来，国内企业要求统一税收待遇、公平竞争的呼声较高。

　　企业所得税法(草案)拟对境内内、外资企业实行统一所得税税率，这是我国税制的一项重大变革。翻阅12页的企业所得税法草案，其中重要内容之一，就是两税统一，草案将对内、外资两种类型企业实行同一企业所得税标准，税率统一设为25%。按照25%的税率，内、外资企业所得税由名义税率33%均降低了8个百分点。不过，由于一些外资企业原来可以享受24%或15%的低税率优惠，从而使其交纳的税率分别上升了1个百分点和10个百分点，而众多内资企业可享受到新税率的实惠。

　　企业所得税是国家财政的一大重要来源。

国家税务总局数据显示，2006年包括外商投资企业和外国企业所得税在内，企业所得税共完成7081亿元，增长28.5%，增收1570亿元。如果2008年开始新税法，与现行税法的口径相比，财政将减收约930亿元。据测算，内资企业可少交纳约1340亿元，而外资企业要多交约410亿元。对此，有的委员说，“这是国家给了企业实惠，给企业提供了更大的发展空间。”

　　在谈到企业所得税法(草案)对商业银行有什么影响时，全国政协委员、民生银行董事长董文标说，两法合并体现了市场经济的深入改革和公平。税率高低直接影响到银行的自身积累。当前银行要交33%的所得税、5%的营业税等，累计加起来达到47%，这么高的税率影响银行自身积累，削弱了银行的

竞争力，在世界上交营业税的国家只有几个，而在国内只要开门营业就要交营业税，且营业额越大交的越多。是不是国家在这方面出台一些政策予以取消或降低。董文标认为，对外资企业的所得税由15%提到25%有5年的过渡期，时间有点多了，两年就可以了，对内资企业来说，如果一步到位，尤其对垄断型的企业，也存在许多问题，是否通过细则的方式使内资企业在两年内消化由于税务制度的改革带来这种巨额利润。

　　税收是调整企业利润和产业发展方向的一个有力杠杆。草案采取了五种方式对现行税收优惠政策进行了整合，重点向高科技、环保等企业倾斜。草案指出，符合条件的小型微利企业实行20%的优惠税率，对国家需要重点扶持的高新技术企业实行15%的优惠税率，扩大对创业投资企业的税收优惠，以及企业投资于环保、节能节水、安全生产等方面的税收优惠。委员们认为，这有利于发挥税收的杠杆作用。